Решение Краснодарского краевого суда от 17 июля 2017 года №12-2590/2017

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июля 2017 года Дело N 12-2590/2017
 
17 июля 2017 года г.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя должностного лица генерального директора ООО «Ейск-Порт-Виста» Марышева Е.И. по доверенности Кучинской Т.А. на решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 24 мая 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (далее также Управление) Бочкина А.А. от 27 марта 2017 г. <...> должностное лицо - генеральный директор ООО «Ейск-Порт-Виста» Марышев Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере <...> рублей.
Решением судьи Ейского городского суда Краснодарского края от <...> указанное постановление оставлено без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель должностного лица генерального директора ООО «Ейск-Порт-Виста» Марышева Е.И. по доверенности Кучинская Т.А. просит решение судьи отменить, полагая его незаконным и необоснованным, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
Согласно с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, которые влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, с 12 декабря 2016 года по 13 января 2017 года на основании приказа Управления Росприроднадзора от 05 декабря 2016 года №407 проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Ейск-Порт-Виста» (далее также - Общество) требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
По результатам проверки выдано предписание со сроком исполнения до 15 февраля 2017 года.
На основании приказа Управления Росприроднадзора от 08 февраля 2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Ейск-Порт-Виста».
Согласно акту от 15 марта 2017 года в результате проверки выявлены нарушения обязательных требований природоохранного, природоресурсного законодательства или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно в ходе осмотра территории ООО «Ейск-Порт-Виста» выявлено несоответствие мест временного накопления отходов производства и потребления требованиям законодательства РФ. Фактические места временного накопления отходов (металлолома) не соответствуют местам, установленным проектом НООЛР. Допускается размещение металлических контейнеров для временного накопления отходов на площадке без твердого основания. Ртутные лампы хранятся в металлическом негерметичном ящике, находящимся под навесом, на площадке с твердым основанием, раздельно, однако, ограниченный доступ к месту их накопления не обеспечен.
22 февраля 2017 года ООО «Ейск-Порт-Виста» представлен отчет о выполнении предписания от 13 января 2017 года, однако, на период проведения проверки Общество осуществляло свою деятельность в отсутствие паспортов на опасные отходы 1-4 класса опасности, а также с нарушением деятельности по обращению с отходами производства и потребления в соответствии и на основании проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Для реализации данных положений закона пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрена обязанность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно абзаца 1 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в части обращения с отходами производства и потребления.
В соответствии с приказом от 20 июля 2016 года ООО «Ейск-Порт-Виста», на основании решения общего собрания участников, Марышев Е.И. назначен на должность генерального директора ООО «Ейск-Порт-Виста».
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина Марышева Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия должностного лица правильно квалифицированы в соответствии с КоАП РФ, установленный судьей нижестоящей инстанции вид и размер административного наказания соответствует положениям КоАП РФ.
Постановление административного органа вынесено в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм КоАП РФ, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 24 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя должностного лица генерального директора ООО «Ейск-Порт-Виста» Марышева Е.И. по доверенности Кучинской Т.А. - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат
к <...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка