Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 14 ноября 2018 года №12-258/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года Дело N 12-258/2018
Судья Тутынина И.Г. дело N
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики 14 ноября 2018 года жалобу Главы Администрации муниципального образования "Карсовайское" - Колотова А.С. на постановление судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация муниципального образования "Карсовайское" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Балезинский районный суд Удмуртской Республики поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении муниципального образования "Карсовайское".
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении судья постановилуказанное выше постановление.
Не согласившись с принятым по делу постановлением Глава муниципального образования "Карсовайское" - Колотов А.С. обратился с жалобой на него в Верховный Суд Удмуртской Республики.
В жалобе просит постановление отменить, вынести новое постановление с назначением наказания в виде предупреждения.
В обоснование жалобы указывает, что согласен с совершением правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, однако считает, что может быть назначено наказание в виде предупреждения, поскольку денежные средства, которые будут потрачены на уплату штрафа пойдут на организацию сбора мусора. Кроме того, приводит довод, что в постановлении судьи указано МО "Карсовайское", однако данное наименование не соответствует Уставу муниципального образования "Карсовайское", так как у данного муниципального образования не имеется сокращенного наименования.
В судебном заседании Глава муниципального образования "Карсовайское" - Колотов А.С. доводы жалобы поддержал.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, а дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения административного расследования в отношении муниципального образования "Карсовайское" <адрес>, юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении горения несанкционированной свалки, находящейся у автодороги <адрес> - д. Базаны, установлено, что на земельном участке, расположенном в 1,5 км. от д. Марченки муниципального образования "Карсовайское" <адрес> (с кадастровым номером <данные изъяты>) находится несанкционированная свалка. На данном участке складируются твердые бытовые отходы, строительный мусор и отходы ТКО. Хранятся отходы ТКО на поверхности земли навалом, под воздействием атмосферных осадков и ветров, накопление и хранение отходов осуществляется на протяжении длительного периода времени.
Администрацией муниципального образования "Карсовайское" нарушены требования п. 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест"; п. 7.3.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом"; ст. 13 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства потребления"; ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.11, 21, 22, 39 Федерального закона N "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Администрации муниципального образования "Карсовайское" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Судья районного суда, приходя к выводу о виновности Администрации муниципального образования "Карсовайское" в совершении вмененного правонарушения, исходил из того, что факт его совершения подтверждается имеющимися в материалах доказательствами, у Администрации муниципального образования "Карсовайское" имелась возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований санитарного законодательства и выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
С данным выводом надлежит согласиться, поскольку вина Администрации муниципального образования "Карсовайское" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Глава муниципального образования "Карсовайское" факт допущения нарушений требований законодательства не оспаривает, однако выражает несогласие с видом назначенного наказания, просит его изменить на предупреждение.
В силу требований ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела нельзя сделать вывод о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку имеется угроза причинению вреда жизни и здоровью людей (в частности, распространения такого заболевания, как геморрагическая лихорадка, ввиду наличия на территории муниципального образования "Карсовайское" несанкционированной свалки), объектам животного мира, окружающей среде, чрезвычайных ситуаций (в частности, пожаров).
Довод жалобы о том, что в постановлении судьи указано МО "Карсовайское", однако данное наименование не соответствует Уставу муниципального образования "Карсовайское", так как у данного муниципального образования не имеется сокращенного наименования, не может повлечь отмены принятого по делу постановления, поскольку не влияет на правильность установления субъекта административной ответственности. Кроме того, из резолютивной части постановления судьи следует, что к административной ответственности привлечена не Администрация МО "Карсовайское", а Администрация муниципального образования "Карсовайское" (что соответствует Уставу муниципального образования "Карсовайское").
Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены или изменения принятого по делу постановления жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация муниципального образования "Карсовайское" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Главы Администрации муниципального образования "Карсовайское" - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.
Судья О.В. Захарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка