Дата принятия: 24 июля 2014г.
Номер документа: 12-258/14
Дело № 12-258/14
Р Е Ш Е Н И Е
24 июля 2014 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Шикин Сергей Викторович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, материалы дела об административном правонарушении по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области на постановление врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от 06 июня 2014 года, в соответствии с которым
Гельяшов А.С., ИНЫЕ ДАННЫЕ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от 06 июня 2014 года Гельяшов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В протесте заместитель Котласского межрайонного прокурора ставит вопрос об отмене постановления должностного лица. Протест мотивирует тем, что необходимые требования при осуществлении миграционного учета Гельяшовым А.С. были выполнены.
В судебное заседание Гельяшов А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещался, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем протест рассмотрен в его отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ административным правонарушением признается представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Как следует из обжалуемого постановления, гражданин Украины Гельяшов А.С. при осуществлении миграционного учета __.__.__ представил заведомо ложные сведения о цели въезда в Российскую Федерацию как «частная», зная, что въезжает в Россию на заработки, нарушив п. 1 ст. 7 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что выразилось во внесении заведомо ложных сведений в уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, чем воспрепятствовал получению полной и достоверной информации об иностранном гражданине. В связи с этим должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях Гильяшова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.
С таким выводом должностного лица нельзя согласиться.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, выражается в представлении при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства.
В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной.
Согласно материалам дела, уведомление о прибытии гражданина Украины Гильяшова А.С. в место пребывания было представлено в орган миграционного учета принимающей стороной - Ш., а не самим иностранным гражданином (л.д. 6).
Какие-либо иные доказательства, позволяющие установить обстоятельства правонарушения, совершение которого послужило основанием для привлечения Гельяшова А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, Гельяшов А.С. не представлял заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета, следовательно, вывод должностного лица о том, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 ч. 1 КоАП РФ, не является обоснованным.
Кроме того, в постановлении должностного лица сделан вывод о том, что административное правонарушение совершено Гельяшовым А.С. по неосторожности, в то время как с субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 19.27 ч. 1 КоАП РФ, является умышленным.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
С учетом изложенного, постановление врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от 06 июня 2014 года в отношении Гельяшова А.С. не может быть признано законным и на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от 06 июня 2014 года отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.27 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Гельяшова А.С. в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Шикин
