Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 12-257/2021

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

при секретаре Васильевой А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Прибайкальский районной администрации,

УСТАНОВИЛ:

1. 1 июня 2021 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Прибайкальского РОСП Кадыровой Т.С. в отношении Прибайкальской районной администрации составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 11 июня 2021 года производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Кадырова Т.С. подала жалобу на постановление районного суда в Верховный Суд Республики Бурятия.

В заседание вышестоящего суда Кадырова Т.С. не явилась, ходатайство об отложении разбирательства дела не направила, поэтому дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель Прибайкальской районной администрации Турунтаев С.Ю. возражал против отмены постановления.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 КоАП ОРФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела видно, что решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 11 апреля 2017 года на Прибайкальскую районную администрацию возложена обязанность в срок до 1 октября 2017 года принять меры к обеспечению доброкачественной питьевой водой населения с. Мостовка Прибайкальского района Республики Бурятия, а именно организовать и обеспечить водоснабжение населения с. Мостовка питьевой водой, соответствующей требованиям действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе по показателям железа, общей жесткости, привкусу, цветности, мутности (СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества воды. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения").

29 мая 2017 года Прибайкальским РОСП возбуждено исполнительное производство в отношении Прибайкальской районной администрации, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени.

27 апреля 2021 года должнику вручено требование о назначении нового срока исполнения: в течение 15 дней с момента получения требования.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Прибайкальского РОСП от 30 апреля 2021 года Прибайкальская районная администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей.

25 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что требования исполнительного документа не исполнены.

1 июня 2021 года в отношении должника составлен и направлен в районный суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, районный суд указал следующее.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 14 данного Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с Приложением N 66 к Приказу ФССП России от 04.05.2016 N 238 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" установлена форма постановления о назначении нового срока исполнения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 5 апреля 2021 года Прибайкальским РОСП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

27 апреля 2021 года должнику вручено требование о назначении нового срока исполнения: в течение 15 дней с момента получения данного требования.

25 мая 2021 года исполнительными действиями, оформленными актом, установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

В нарушение положений, изложенных в Законе N 229-ФЗ, новый срок для исполнения требований в рамках исполнительного производства оформлен заместителем старшего судебного пристава в виде требования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, районный суд прекратил производство по делу.

С выводами районного суда нельзя согласиться, поскольку действующее законодательство не содержит положения о том, что в случае если требование судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения не оформлено в виде постановления, такое требование считается недействительным и не подлежит исполнению.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По данному делу допущены существенное нарушение требований КоАП РФ, выразившееся в неправильном применении норм материального права, поэтому постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Прибайкальской районной администрации отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка