Решение Пензенского областного суда от 28 декабря 2021 года №12-257/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2021 года Дело N 12-257/2021
г. Пенза 28 декабря 2021 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Перекусихина М.В. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 19 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 19 ноября 2021 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сундукова А.А. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, руководитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Перекусихин М.В. просит отменить постановление судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность, и направить дело на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Пензы.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что судьей районного суда было необоснованно прекращено дело об административном правонарушении в отношении Сундукова А.А., поскольку в действиях последнего усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Гражданин Сундуков А.А. имеет сертификат о вакцинации COVID-2019 <данные изъяты> в течение 12 месяцев.
Прибыв на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> 16 октября 2021 года рейс <данные изъяты>, Сундуков А.А. сведения о вакцинации в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию Российской Федерации" <данные изъяты> не разместил.
Требуемые сведения были размещены лишь 20 октября 2021 года, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается самим Сундуковым А.А.
Поскольку Сундуков А.А. прибыл на территорию Российской Федерации 16 октября 2021 года, то последним днем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию Российской Федерации", четырехдневный срок со дня прибытия следует считать 19 октября 2021 года.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, отзыв на жалобу, выслушав объяснения представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Шарикова В.А., поддержавшего доводы жалобы, Сундукова А.А., полагавшего отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Из диспозиции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) <данные изъяты> анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" <данные изъяты>) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.
Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" <данные изъяты>
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Основанием для составления должностным лицом в отношении Сундукова А.А. протокола об административном правонарушении от 21 октября 2021 года по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось то, что 16 октября 2021 года гражданин Российской Федерации Сундуков А.А., при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - COVID-19 (п. 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715), прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из <данные изъяты>, не выполнил в установленный срок санитарно-противоэпидемические мероприятия, установленные пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", а именно в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил сведения о вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" <данные изъяты>
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Сундукова А.А. за отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения, судья районного суда исходила из того, что Сундуковым А.А. после прибытия из <данные изъяты> на территорию Российской Федерации в установленный законом срок на Едином портале государственных услуг размещены сведения о вакцинации от новой коронавирусной инфекции.
Судьей указано, что установленный законом четырехдневный срок размещения сведений (информации) начал исчисляться с 17 октября 2021 года, окончание срока пришлось на 20 октября 2021 года и именно в этот день Сундуковым А.А. были размещены сведения о вакцинации от новой коронавирусной инфекции.
Между тем, данный вывод судьи районного суда не может быть признан обоснованным.
В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" <данные изъяты>
Как установлено материалами дела, что 16 октября 2021 года Сундуков А.А. прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из <данные изъяты> и с учетом требования вышеуказанного постановления день прибытия считается первым днем начала размещения сведений о вакцинации от новой коронавирусной инфекции.
Последним днем размещения сведений о вакцинации на Едином портале государственных услуг для Сундукова А.А. являлось 19 октября 2021 года.
С учетом изложенного вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях Сундукова А.А. состава вмененного в вину правонарушения не основан на всестороннем и полном выяснении обстоятельств данного дела.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 19 ноября 2021 года подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит возвращению в Первомайский районный суд г. Пензы на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Перекусихина М.В. - удовлетворить.
Постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 19 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сундукова А.А. отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Пензенского областного суда - Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка