Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 12-256/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 12-256/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретареДолонове Ц-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуЯкушевой Л.В., ее представителя по доверенности Низовкиной Н.Ю. на постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) вотношенииЯкушевой Л.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 сентября 2020 года, Якушева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Якушева Л.В., ее представитель по доверенности Низовкина Н.Ю. обратились в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просят отменить постановление суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании по рассмотрению жалобы, Якушева Л.В., ее представитель Низовкина Н.Ю. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить ее по основаниям указанным в жалобе.
Представитель Управления МВД России по г. Улан-УдэПермякова Ю.В. возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление суда без изменения, жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.08.2020 г. Якушева Л.В., в период времени с 17.00 ч. до 19.00 ч. на площади Советов <...> принял участие в несанкционированном мероприятии в форме митинга. В ходе митинга стоял с плакатом - "Я. Мы Хабаровск", выкрикивал фразы - "Хабаровск мы с вами", "Руки прочь от Байкала", "Путина в отставку" "Путин вор", Всем политзаключенным свободу, "Фургалу свободу". В ходе митинга, граждане в составе которых находиласьЯкушева Л.В., выражали мнение по актуальным проблемам общественно-политического характера. На неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении проведения публичного мероприятия Якушева Л.В. игнорировала и продолжала свои противоправные действия.
Указанные обстоятельства послужили основанием для оставления протокола по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Районный суд, рассматривая жалобу на протокол, пришел к выводу о наличии в действиях Якушевой Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и признал ее виновной.
С данным выводом районного суда согласиться вышестоящий суд не может по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, ч.ч. 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
В силу ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Из приведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование данных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Из материалов дела следует, что протокол в отношении Якушевой Л.В.составлен в ее отсутствие, при этом сведений о надлежащем направлении извещенияЯкушевой Л.В. о месте и времени составления протокола, в материалах дела не имеется. При этом,имеющееся в материалах дела уведомление о составлении протокола не свидетельствует о надлежащем извещении Якушевой Л.В. о месте и времени составления протокола, поскольку доказательств направления данного уведомления в адрес лица привлекаемого к административной ответственности в материалах дела отсутствуют. Иных доказательств о надлежащем извещении Якушевой Л.В. о месте и времени составлении протокола материалы дела не содержат.
Несоблюдение должностным лицом, требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку вина Якушевой Л.В. в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимых доказательствах - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление судьи районного суда подлежит отмене, так как оно не может быть признано законными и обоснованным, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности.
Срок, предусмотренный
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Якушевой Л.В. по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхотменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья: Ихисеева М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
