Решение Псковского областного суда от 19 ноября 2018 года №12-256/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года Дело N 12-256/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Шевчук В.С.
с участием переводчика Воробьёва Сергея Павловича,
рассмотрев жалобу адвоката Стрельникова Дениса Юрьевича, действующего на основании ордера в защиту интересов Робиэль Теклит Абрахама, на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Робиэль Теклит Абрахама, <данные изъяты> года рождения, гражданина Эритреи,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 24 октября 2018 года гражданин Эритреи Робиэль Теклит Абрахам признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения назначенного наказания постановлено содержать Робиэль Теклит Абрахама в ФКУ "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии г. Псков".
В жалобе в Псковский областной суд адвокат Стрельников Д.Ю. просит об отмене постановления, считая его незаконным и прекращении производства по делу.
Выслушав Робиэль Теклит Абрахама и его защитника Трикуль П.С., поддержавшего доводы жалобы и полагавшего возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Такая ответственность предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которой, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 23 октября 2018 в 12.45 часов в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову, расположенному по адресу: г. Псков, ул. Инженерная, д. 90-А, выявлен гражданин Эритреи Робиэль Теклит Абрахам без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
В ходе проведённой проверки установлено, что гражданин Эритреи Робиэль Теклит Абрахам прибыл в Российскую Федерацию 26 июня 2018 года для посещения в качестве зрителя спортивных соревнований матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Согласно миграционной карте N<данные изъяты> срок временного пребывания установлен на период с 26.06.2018 по 25.07.2018 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 07.06.2013 N108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение периода, начинающегося за десять дней до даты проведения первого матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и заканчивающегося через десять дней после даты проведения последнего матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 въезд в Российскую Федерацию, пребывание в Российской Федерации и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в качестве зрителей спортивных соревнований осуществляется без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, получаемой такими гражданами и лицами без гражданства при наличии входного билета на матч или документа, дающего право на получение входного билета на матч.
Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 проводился в Российской Федерации в период с 14 июня по 15 июля 2018 года.
Таким образом, иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию в качестве зрителей спортивных соревнований по паспорту болельщика FAN ID без оформления виз имели право на въезд в Российскую Федерацию в период с 4 июня по 15 июля 2018 года, а покинуть Российскую Федерацию они должны были не позднее 25 июля 2018 года.
Федеральным законом от 03.08.2018 N331-ФЗ статья 7 Федерального закона от 07.06.2013 N108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнена частью 6.1 следующего содержания: "В период по 31 декабря 2018 года включительно въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в части 6 настоящей статьи, посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, осуществляются без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, полученной до или в течение периода проведения спортивного соревнования".
Названной нормой не продлевается срок безвизового пребывания иностранных граждан, посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в период с 4 июня по 25 июля 2018 года, а для лиц указанной категории предоставляется право повторного неоднократного безвизового въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации в период по 31 декабря 2018 года включительно.
При таких обстоятельствах, гражданин Эритреи Робиэль Теклит Абрахам, прибывший в Российскую Федерацию 26 июня 2018 года для посещения в качестве зрителя спортивных соревнований матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, обязан был выехать из Российской Федерации в срок до 25 июля 2018 года, однако Робиэль Теклит Абрахам от выезда из Российской Федерации уклонился тем самым, нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.02.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.1), выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ (л.д.4) национальным паспортом иностранного гражданина и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых, не вызывает сомнений.
Действия Робиэль Теклит Абрахама правильно квалифицированы судом по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении Робиэль Теклит Абрахаму административного наказания судьёй Псковского городского суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.
Ссылка подателя жалобы на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении суд не предоставил Робиэль Теклит Абрахаму переводчика с языка тигринья, не может быть принята во внимание в силу следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
При производстве по делу об административном правонарушении Робиэль Теклит Абрахаму был предоставлен переводчик английского языка, и Робиэль Теклит Абрахам реализовал своё право выступать в суде на английском языке, показывая при этом свободное владение им.
Довод жалобы защитника о том, что возвращение Робиэль Теклит Абрахама в государство гражданской принадлежности, с учётом внутриполитической обстановки в Эритрее, будет нарушением статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, необоснован.
В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.
Согласно общедоступной информации о ситуации в Эритрее боевые действия на территории государства не ведутся. Резкого ухудшения ситуации с безопасностью и фактов существования в данном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека не отмечается.
Заявителем убедительных аргументов, а также доказательств в пользу опасений того, что Робиэль Теклит Абрахам в случае выдворения в Эритрею будет подвергнут пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания, не представлено.
Следовательно, назначение Робиэль Теклит Абрахаму наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 октября 2018 года, вынесенное в отношении Робиэль Теклит Абрахама по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу адвоката Стрельникова Д.Ю. в интересах Робиэль Теклит Абрахама - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка