Решение от 24 мая 2013 года №12-256/2013

дело №12-256/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном производстве
 
    24 мая 2013 года г.Уфа
 
    Судья Кировского районного суда г.Уфы РБ Капустин В.И.,
 
    с участием представителя заявителя Лысова Ю.А. – Самойлова А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лысова Ю. А. на постановление мирового судьи судебного участка №4 по Кировскому району г.Уфы по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Лысова Ю. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лысов Ю.А. обратился в Кировский районный суд г.Уфы с жалобой об отмене постановления Мирового судьи судебного участка №4 по Кировскому району г.Уфы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Лысов Ю.А., ранее занимавший должность <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», являвшейся управляющей организацией, осуществлявшей функции единоличного исполнительного органа Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и к нему применено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Свои требования Лысов Ю.А. обосновал тем, что в соответствии с положениями ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к указанной статье должностными лицами являются руководители и работники организаций. Руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, к которым на основании Договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», относился Лысов Ю.А., будучи <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», рассматриваются как должностные лица исключительно при совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 КоАП РФ. Лысов Ю.А. руководителем или работником ОАО «<данные изъяты>» не является. В этой связи, Лысов Ю.А. ранее занимавший должность <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», то есть управляющей организации, осуществлявшей функции единоличного исполнительного органа ОАО «<данные изъяты>», не может рассматриваться в качестве субъекта административного правонарушения – должностного лица, допустившего, согласно постановлению Мирового судьи судебного участка №4 по Кировскому району г.Уфы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения по ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ.
 
    ОАО «<данные изъяты>» не выполнило предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан в связи с неисполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ № составило протокол об административном правонарушении в отношении Лысова Ю.А., являвшегося в период действия предписания <данные изъяты> управляющей организации ОАО «<данные изъяты>» и передало материалы дела об административном правонарушении № на рассмотрение Мирового судьи судебного участка №4 по Кировскому району г.Уфы ФИО3 Постановлением Мирового судьи судебного участка №4 по Кировскому району г.Уфы по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Лысов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Не согласившись с данными постановлением Лысов Ю.А. обратился в Кировский районный суд г.Уфы с жалобой о признании недействительными указанного постановления мирового судьи.
 
    Решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление Мирового судьи судебного участка №4 по Кировскому району г.Уфы ФИО3 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На решение Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан, который решение отменил.
 
    При новом рассмотрении представитель Лысова Ю.А. – Самойлов А.А. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить: отменить постановление Мирового судьи судебного участка №4 по Кировскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, и дело прекратить.
 
    Суд, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, считает жалобу заявителя Лысова Ю.А., подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно примечания к статье 2.4. КоАП РФ, «руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса.
 
    Следовательно, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, к которым на основании Договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «<данные изъяты>», относится ООО «<данные изъяты>», несут ответственность как должностные лица исключительно при совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 КоАП РФ.
 
    Лысов Ю.А., как <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», то есть управляющей организации, осуществляющей функции единоличного исполнительного органа, не может рассматриваться в качестве субъекта административного правонарушения – должностного лица, допустившего, по мнению Управления Росприроднадзора по РБ и мирового судьи, нарушения ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах постановление Мирового судьи судебного участка №4 по Кировскому району г.Уфы по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5 и 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Лысова Ю. А. удовлетворить.
 
    Постановление Мирового судьи судебного участка №4 по Кировскому району г.Уфы по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Лысова Ю. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить и производство по административному делу прекратить – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Судья В.И.Капустин