Решение Псковского областного суда от 12 июля 2021 года №12-255/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 12-255/2021
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Ерёминой Я.В.,
рассмотрев жалобу В. на постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 20 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении В., (дд.мм.гг.) года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 20 мая 2021 года В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, В. ставит вопрос об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного. В обоснование своей позиции указывает, что рассмотрение дела было проведено в его отсутствие, судебное извещение о дате и месте рассмотрения дела он получил только 20 мая 2021 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты, то есть после рассмотрения дела.
В судебное заседание, при надлежащем извещении, В. не явился, представив письменное хозяйство об отложении рассмотрения жалобы ввиду невозможности явки по семейным обстоятельствам.
Данное ходатайство рассмотрено и в его удовлетворении отказано по причине не предоставления В. доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки заявителя в судебное заседание, в связи с чем жалоба рассматривается в его отсутствие.
Должностное лицо ОМВД России по городу Великие Луки Псковской области, составившее протокол об административном правонарушении, при надлежащем извещении, участия в рассмотрении жалобы не приняло.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении в вину В. вменены следующие обстоятельства: (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты В., находясь в помещении магазина "<данные изъяты>", расположенного по адресу: <****>, находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания человека (медицинской маски, одноразовой или многоразовой маски), тем самым, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные в подпункте "е" подпункта 4 пункта 2 указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года N 30-УГ.
Данные действия В. квалифицированы судьёй Великолукского городского суда по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Вместе с тем, данные требования закона судьей Великолукского городского суда выполнены не были.
Из дела следует, что определением судьи Великолукского городского суда от 11 мая 2021 года настоящее дело назначено к рассмотрению на <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут (дд.мм.гг.).
Согласно информации с официального сайта ФГУП "Почта России" на указанное время (дд.мм.гг.) судебное извещение о дате и месте рассмотрения дела, направленное регистрируемым почтовым отправлением с идентификатором (****), вручено В. не было, сведения об истечении срока хранения данного отправления отсутствовали, вручение регистрируемого почтового отправления адресату состоялось (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (в настоящее время - Порядка приёма и вручения регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п).
Вместе с тем, на время рассмотрения дела сведения о возвращении почтового отправления с судебным извещением с отметкой об истечении срока хранения или о получении лицом судебного извещения, у судьи Великолукского городского суда отсутствовали.
При таких обстоятельствах, судьей Великолукского городского суда, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права В. на защиту.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления, в связи с чем данный судебный акт судьи Великолукского городского суда не может быть признан законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности В., имели место (дд.мм.гг.).
Таким образом, срок давности привлечения В. к административной ответственности в настоящее время не истек.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Поскольку данное нарушение процессуальных требований является существенным, постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 20 мая 2021 года подлежит отмене, а дело, учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности для привлечения лица к административной ответственности по данной категории дел, не истек, подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 20 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении В., отменить.
Дело направить в Великолукский городской суд Псковской области на новое рассмотрение.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка