Решение Самарского областного суда от 26 февраля 2021 года №12-255/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2021 года Дело N 12-255/2021
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., при секретаре ФИО8 А.Д., с участием защитника ФИО9 Е.С.- ФИО10 С.А., должностного лица, составившего протокол ФИО11 А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО12 С.А. в интересах ФИО13 Е.С. на постановление Октябрьского районного суда города Самары от 19 февраля 2021 года, которым
Е.С., 17.08. 1983 года рождения, уроженец г. Куйбышева, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 8 (восемь) суток.
установил:
Протокол 21 N 3586634 об административном правонарушении от 19 февраля 2021 года, составлен УУП ОУУП и ПДН ОП N 4 У МВД России по городу Самаре ФИО15 А.Е.
Октябрьским районным судом г. Самары от 19.02.2021 г. вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник С.А. ФИО16 просит отменить акт, состоявшийся в отношении ФИО17 Е.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные с жалобой материалы (включая видеоматериалы), доводы жалобы заявителя, выслушав ФИО18 С.А. поддержавшего жалобу, возражения ФИО19 А.Е. на доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (ч. 1 ст. 2). Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (ч. 5 ст. 2). Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (ч.7 ст. 5).
К организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (Ст. 4).
Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (ч.1 ст.5).
Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ; нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО20 Е.С. к административной ответственности) установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанной Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
С соответствии ст. 10 указанного выше Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии (Ч.1). Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации (Ч. 2).
В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в УМВД России по городу Самаре для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило сообщение из Администрации г.о. Самара Департамента по вопросам общественной безопасности и противодействия коррупции о том, что в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет" содержатся сведения о том, что в городе Самара планируется проведение публичного мероприятия в форме шествия: 31 января 2021 года в 12-00 часов в районе Культурно - развлекательного центра "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>. В установленной законом срок организаторы планируемого мероприятия в Администрацию г.о. Самара с уведомлением о проведении шествия по указанному адресу в указанную дату не обращались.
По данному факту проведена проверка ОП N 4 УМВД России по городу Самаре.
В ходе проверки УУП ОУУП и ПДН ОП N 4 УМВД России по городу Самаре ФИО21 А.Е. исследована интернет - страница телеграмм канала под названием "<данные изъяты>
В исследовании Интернет - страницы использовалось техническое средство - персональный компьютер с операционной Windows и пакетом прикладных программ.
В ходе исследования предметов и документов установлено:
При вводе в адресной строке телеграмм канала - название Интернет -страницы "<данные изъяты>", открывается главная страница телеграмм канала.
Из переписки участников, содержащихся на данной странице установлено, что пользователь под псевдонимом "<данные изъяты> в переписке с иными лицами неоднократно размещал посты, из содержания которых усматривается, что данным лицом сообщается гражданам информация о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанная с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывает граждан принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Кликнув на пользователя с сетевым именем "<данные изъяты>" открывается информация о пользователе, а именно "<данные изъяты>" с.т. N. По факту проверки должностным лицом составлены акты исследования интернет - страницы.
Данные обстоятельства послужили основанием к составлению должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении ФИО22 Е.С.
Пользователем с сетевым именем "<данные изъяты><данные изъяты>" согласно протоколу об административном правонарушении является Е.С..
Из протокола об административном правонарушении следует, что 18 февраля 2021 года УУП ОУУП и ПДН ОП N 4 УМВД России по городу Самаре ФИО24 А.Е. установлено: ФИО25 Е.С. осуществлял призыв в сети "Интернет" в телеграмм канале "<данные изъяты>" к участию 31.01.2021 года в 12-00 часов в телеграмм канале "<данные изъяты> в публичном мероприятии в форме митинга в городе Самаре, уведомление о проведении которого не было подано в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54 ФЗ с целью выражения мнения о несогласии с действиями властей в отношении политический заключенных и репрессиями, тем самым организовал публичное мероприятие путем осуществления предварительной агитации до момента согласования с администрацией г.о. Самара места и времени его проведения, нарушив ст. 10 ФЗ от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
При разрешении настоящего дела судья районного суда, руководствуясь положениями требованиями Закона о публичных мероприятиях, указал, что названным законом в рамках организации публичного мероприятия, в том числе шествия, предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, в том числе уведомление, которое в силу означенных норм организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в установленные в статье 7 данного закона сроки с тем, чтобы информировать соответствующий орган о планируемом публичном мероприятии.
При этом судья районного суда учитывал в данном случае, что субъектом указанного административного правонарушения является ФИО26 Е.С., поскольку он является пользователем с сетевым именем "<данные изъяты>". Судом указано, что доказательств обратного ФИО27 Е.С. не представлено.
Вместе с тем выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.
Согласно ст. 2 п. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам. распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 п. 9).
Страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (ст. 2 п. 14).
Доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (Ст. 2 п. 15).
Защитником ФИО28 С.А. в ходе рассмотрения дела неоднократно заявлялись доводы о том, что субъект правонарушения не установлен, привлекаемое лицо является ненадлежащим субъектом, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать пользователя с сетевым именем "<данные изъяты>" с привлекаемым к административной ответственности гражданином, а именно, отсутствуют сведения из администрации социальной сети Telegramm с целью установления IP-адреса автора спорных сообщений; сведения от оператора связи с целью установления лица, на имя которого зарегистрирован телефонный N
Вместе с тем судом первой инстанции не установлен обладатель информации, а также не установлено, кому принадлежит интернет - страница, поскольку сетевое имя "<данные изъяты>" телефонный N - N не является признаком, идентифицирующим пользователя интернет - страницы с привлекаемым лицом.
Данные обстоятельства не были исследованы судом первой инстанции и надлежащей оценки не получили.
Кроме того, обстоятельства дела, указанные в постановлении суда от 19.02.2021 г. противоречат обстоятельствам дела, указанным в протоколе об административном правонарушении от 19.02.2021 г.
Изложенное выше в совокупности свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, приведенные выше обстоятельства должным образом не проверены.
При таких обстоятельствах, вынесенное решение не может быть признано законным и обоснованным.
Не исследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, противоречия в части обстоятельств дела, указанных в протоколе об административном правонарушении и постановлении суда, является существенными нарушениями процессуальных требований.
Допущенное судьей районного суда нарушение требований статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Срок привлечения к административной ответственности лица не истек.
При изложенных данных постановление судьи Октябрьского районного суда города Самары законным признать нельзя.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО29 Е.С. подлежит направлению в Октябрьский районный суд города Самары на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ФИО30 С.А. в интересах ФИО31 Е.С удовлетворить частично.
Постановление Октябрьского районного суда города Самары от 19 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО32 Е.С. по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, отменить, направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Октябрьский районный города Самары в ином составе.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка