Решение Забайкальского краевого суда от 24 августа 2020 года №12-255/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 12-255/2020
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление судьи Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 7 июля 2020 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Парамоновой З. М., родившейся <Дата>, уроженки села Горбуновка <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, ОГРНИП N, ИНН N,
установил:
постановлением судьи Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 7 июля 2020 года (л.д. 45-49) З.М. Парамонова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
В жалобе (л.д. 51-52), поданной в Забайкальский краевой суд, З.М. Парамонова просит отменить это постановление.
В заседании суда представитель административного органа С.Е. Мусихина против её удовлетворения возражала.
З.М. Парамонова не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Изучив материалы дела и выслушав явившегося участника процесса, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённых в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (подпункт 5 пункта 1 статьи 44 названного Закона).
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки (пункт 2 статьи 50 названного Закона).
Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочием давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки (подпункт 4 пункта 1 статьи 51 названного Закона).
Предписанием (л.д. 12-13) исполнявшего обязанности заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в посёлке городского типа Забайкальск N от 9 апреля 2020 года индивидуальному предпринимателю З.М. Парамоновой, осуществляющей розничную торговлю по адресу: <адрес>, было предписано:
- назначить ответственных по каждому из разделов организации и проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий, установить контроль за соблюдением работниками всех рекомендуемых гигиенических процедур, выполнением противоэпидемических мероприятий (пункт 9 предписания);
- обеспечить проведение на постоянной основе фильтра при входе работников в организацию и в течение рабочего дня (по показаниям) с измерением температуры тела бесконтактным или контактным способом (пункт 1 предписания);
- обеспечить необходимый запас дезинфицирующих средств для проведения текущей профилактической дезинфекции (пункты 1, 3, 7 предписания);
- осуществлять контроль за недопущением повторного использования одноразовых масок (пункт 2 предписания);
- обеспечить представление в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ежемесячно информации о выполнении санитарно-противоэпидемических мероприятий (пункт 10 предписания).
Как усматривается из дела, в ходе проведённой 2 июня 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проверки в отношении этого индивидуального предпринимателя установлено, что вышеуказанные требования предписания (действует до особого распоряжения) не исполняются.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Деяние индивидуального предпринимателя З.М. Парамоновой правильно квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, срок и порядок привлечения её к административной ответственности по указанной норме соблюдены.
Наказание назначено З.М. Парамоновой в пределах санкции соответствующей нормы с применением положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Аргументация жалобы не представляется убедительной.
Исходя из части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении ей подобным образом административного наказания учитывались все обстоятельства, о которых говорится в жалобе, включая возраст З.М. Парамоновой и иные личные обстоятельства.
Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ правильно не усмотрено с учётом возникновения в результате бездействия названного индивидуального предпринимателя угрозы жизни и здоровью широкого круга лиц в нынешних условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19.
В то же время нельзя не учесть, что З.М. Парамонова занимается предпринимательской деятельностью, осуществляемой на свой риск и направленной на систематическое получение прибыли. Принадлежащая ей организация торговли является общественным местом, где соблюдение санитарного законодательства в вышеназванных условиях приобретает особое значение.
Доказательства затруднительного материального (экономического) положения З.М. Парамоновой как индивидуального предпринимателя и как гражданина ею не представлены.
Необходимость личной самоизоляции, состояние её здоровья, отсутствие стабильного доступа к сети "Интернет" и иные подобные обстоятельства значения для квалификации действий З.М. Парамоновой по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ также не имеют.
Оснований для удовлетворения жалобы нет.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление судьи Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 7 июля 2020 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка