Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 12-255/2019
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 12-255/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дадашлы Д.М. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дадашлы Дадаша Мархамат оглы,
установил:
постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 апреля 2019 года, Дадашлы Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации за то, что он, являясь гражданином Азербайджанской Республики, прибыл на территорию Российской Федерации 30 октября 2018 года, в порядке не требующем получения визы, после чего выехал с территории страны 16 февраля 2019 года и в этот же день (16 февраля 2019 года) вновь въехал в Российскую Федерацию, с 28 марта 2019 года по 10 апреля 2019 года уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дадашлы Д.М. выявлены при проверке документов 10 апреля 2019 года в 17:00, по адресу: г. Сургут, ул. Профсоюзов, д. 54.
В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Дадашлы Д.М. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Чорап Т.Г., нахожу постановление судьи подлежащим отмене.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно протоколу об административном правонарушении Дадашлы Д.М. уклонялся от выезда из Российской Федерации и находился на её территории без документов, подтверждающих законность пребывания последнего, с 17 февраля 2019 года по дату составления протокола - 10 апреля 2019 года.
При рассмотрении дела судья, в рамках представленных ему полномочий и с учётом материалов дела, изменил время незаконного пребывания привлекаемого лица на территории Российской Федерации установив его периодом с 28 марта 2019 года по 10 апреля 2019 года.
В обоснование данного решения судьёй положены выводы о том, что течение срока временного пребывания иностранного гражданина было приостановлено в связи с вынесением судьёй Ханты-Мансийского районного суда определения об удовлетворении ходатайства Дадашлы Д.М. о применении мер предварительной защиты.
Вместе с тем, Федеральный закон N 115-ФЗ определяющий статус временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина, вопреки выводом суда, не предусматривает возможности приостановления течения срока временного пребывания.
Следовательно, вынесение судьёй Ханты-Мансийского районного суда определения об удовлетворении ходатайства Дадашлы Д.М. о применении мер предварительной защиты не прерывает срок временного пребывания последнего на территории Российской Федерации, а лишь обеспечивает ему право, в том числе по истечении такого срока, находиться в пределах страны до окончания судебного производства.
Кроме того, судьёй городского суда не дана оценка тому факту, что привлекаемое лицо въехало на территорию Российской Федерации 30 октября 2018 года, дата с которой привлекаемое лицо пребывает на территории страны незаконно, установлена должностным лицо и зафиксирована в протоколе - 17 февраля 2019 года, следовательно, данный временной отрезок включает в себя 110 календарных дней, а не 90, как установлено требованиями пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ. Сведения о наличии у Дадашлы Д.М. иных законных оснований для пребывания в Российской Федерации в протоколе и постановлении не отражены, судом не выяснены.
При этом из материалов дела следует, что 05 декабря 2017 года УВМ УМВД России по ХМАО - Югре, Дадашлы Д.М. выдан патент, действие которого неоднократно продлевалось путём оплаты соответствующего налога (л.д. 11-13). Данный патент был аннулирован решением административного органа от 07 ноября 2018 года, что следует из решения ОВМ УМВД России по г. Сургуту о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина от 16 ноября 2018 года (л.д. 18). Несмотря на то, что дата, с которой патент Дадашлы Д.М., признаётся фактически аннулированным, является существенным обстоятельством для разрешения вопроса о законности срока пребывания последнего на территории Российской Федерации, названное решение УВМ УМВД России по ХМАО - Югры об аннулировании патента в материалах дела отсутствует, надлежащей оценки не получило.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 1.5, 1.6, 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о соблюдении порядка привлечения лица к административной ответственности и выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исполнены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дадашлы Дадаша Мархамат оглы, отменить.
Дело возвратить в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
