Решение Хабаровского краевого суда от 19 июня 2018 года №12-255/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2018 года Дело N 12-255/2018
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Мужагитовой О.Ф. на определение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора краевого государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Папуловой Е.М.,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Береговой Е.В. от 27 декабря 2017г. производство по делу об административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора краевого государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - Учреждение) Папуловой Е.М. прекращено в связи с малозначительностью правонарушения (л.д.15-17).
09 января 2018г. Мужагитова О.Ф. обратилась в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с жалобой на постановление должностного лица (л.д.1-6).
Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 апреля 2018 г. жалоба Мужагитовой О.Ф. возвращена без рассмотрения в виду отсутствия у заявителя права на обжалование постановления должностного лица (л.д.105-106).
Мужагитова О.Ф. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи первой инстанции отменить, материалы дела вернуть для рассмотрения жалобы в районный суд.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Из материалов дела усматривается, что Мужагитова О.Ф. 20 января 2017 г. обратилась в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае с заявлением, в котором указала, что её работодателем - директором Учреждения Папуловой Е.М. нарушены трудовые права Мужагитовой О.Ф. По заявлению административным органом проведена проверка, в отношении Папуловой Е.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (л.д.25-29), который направлен Мужагитовой О.Ф. и вынесено постановление от 27 декабря 2017г.
В силу ст.60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, вопрос о привлечении работника Учреждения Мужагитовой О.Ф. к участию в производстве по делу об административном правонарушении должен быть разрешен должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из протокола об административном правонарушении, совершенное Папуловой Е.М. административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, выразилось в не получении от Мужагитовой О.Ф. письменного согласия о выполнении дополнительных служебных обязанностей и в силу приведенных выше положений законодательства она привлечена к участию в деле в качестве потерпевшего (л.д.29).
Оставляя без рассмотрения жалобу Мужагитовой О.Ф., судья районного суда сделал вывод о том, что имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии у Мужагитовой О.Ф. статуса потерпевшей, не приняв во внимание того, что в процессуальных документах она указана в данном статусе.
Кроме того, вывод судьи сделан без учета того, что физическое лицо, являясь лицом, обратившимся в Государственную инспекцию труда с указанием на нарушение руководителем Учреждения его прав и на наличие в действиях Папуловой Е.М. события административного правонарушения, наделено в силу ст.25.2 КоАП РФ правами потерпевшего, в том числе правом обжалования состоявшихся по делу актов (постановления, определений и решений).
Таким образом, отказывая Мужагитовой О.Ф. в рассмотрении жалобы, судья районного суда допустил существенное нарушение процессуальных требований, установленных ст.24.1 КоАП РФ, в силу которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Следовательно, определение судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором судье надлежит учесть установленные обстоятельства и принять законное и обоснованное решение.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Мужагитовой О.Ф. удовлетворить.
Определение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора краевого государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Папуловой Е.М. отменить.
Дело направить в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка