Решение Псковского областного суда от 29 января 2018 года №12-255/2017, 12-4/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 12-4/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Шевчук В.С.
рассмотрев жалобу Гайле Е.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 27 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении
Гайле Е.А., (дд.мм.гг.) рождения, проживающей по адресу: <****>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 27 октября 2017 года Гайле Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - лекарственных препаратов: "Аминалон", 26 упаковок по 100 таблеток в каждой; "Димедрол", 57 упаковок по 10 таблеток в каждой; "Фенибут", 90 упаковок по 20 таблеток в каждой; "Левомицетин" 49 упаковок; "Панкреатин" 55 упаковок по 60 таблеток в каждой; "Омепразол" 96 упаковок по 30 капсул в каждой; "Расторопша" 49 упаковок; "Фестал" 87 блистеров по 10 таблеток в каждом; "Корвалол" 14 стеклянных бутылок по 50 миллилитров в каждой; "Цитрамон" 274 блистеров по 10 таблеток в каждом; "Тауфон" (капли) 70 бутылок; "Корвалол" 25 упаковок по 20 таблеток в каждой; а также "Клей Б-Ф-6" 41 упаковки.
В жалобе в Псковский областной суд Гайле Е.А. (заявитель) просит об отмене постановления судьи Псковского городского суда, считая его незаконным.
Гайле Е.А. в судебное заседание Псковского областного суда не явилась. До начала рассмотрения дела представила письменное ходатайство о приостановлении производства по делу до окончания рассмотрения её жалобы в Псковской транспортной прокуратуре.
Определением судьи Псковского областного суда от 18 января 2018 года в удовлетворении данного ходатайства отказано.
Выслушав представителей Псковской таможни Петрову И.А. и Николаеву Н.А., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пунктам 1-3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и декларированию.
Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст.179 ТК ТС).
Подпунктом 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС установлено, что товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (п.3 ст.352 ТК ТС).
Таким международным договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).
Согласно пункту 1 статьи 3 данного Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
В силу пункта 3 статьи 3 Соглашения к товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 данной статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения Соглашения.
Как следует из материалов дела, 17 января 2017 года в 03 часа 30 минут на таможенном посту ЖДПП Посинь Себежской таможни, при проведении таможенного контроля поезда N1 сообщением "Москва - Рига" должностными лицами Себежской таможни, совместно с оперативными сотрудниками пограничной службы КПП "Себеж" и сотрудниками ОБКН проведён таможенный досмотр багажа и ручной клади Гайле Е.А., следовавшей в вагоне N(****), место N(****).
В ходе таможенного контроля Гайле Е.А. таможенную декларацию не подавала, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявила.
В результате таможенного досмотра (АТД N10225020/170117/Ф000001) в дорожной сумке чёрного цвета, принадлежащей Гайле Е.А., должностными лицами Себежской таможни был обнаружен незадекларированный по установленной форме товар (лекарственные препараты), а именно: "Аминалон", 27 упаковок по 100 таблеток в каждой; "Димедрол", 58 упаковок по 10 таблеток в каждой; "Фенибут", 91 упаковка по 20 таблеток в каждой; "Левомицетин" 50 упаковок; "Панкреатин" 56 упаковок по 60 таблеток в каждой; "Омепразол" 97 упаковок по 30 капсул в каждой; "Расторопша" 50 упаковок; "Фестал" 88 блистеров по 10 таблеток в каждом; "Корвалол" 15 стеклянных бутылок по 50 миллилитров в каждой; "Цитрамон" 275 блистеров по 10 таблеток в каждом; "Тауфон" (капли) 71 бутылка; "Корвалол" 26 упаковок по 20 таблеток в каждой; "Клей Б-Ф-6" 42 упаковки. Общий вес товара составил - 19.3 кг. Общее количество упаковок - 497, бутылок - 86, блистеров - 363.
Незадекларированные лекарственные препараты, принадлежащие Гайле Е.А., сотрудниками Себежской таможни были задержаны и переданы на ответственное хранение в зону таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Посинь.
17 января 2017 года должностным лицо Себежской таможни в отношении вышеуказанных лекарственных препаратов принято решение о назначении таможенной экспертизы, производство которой поручено экспертам экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга.
Согласно выводов эксперта, изложенных в заключении ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга от 22.03.2017 N12402001/0002860 рыночная стоимость лекарственных препаратов на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 17.01.2017 года составила 56 050 рублей 28 копеек.
Приказом ФТС России от 11.10.2016 N1949 с 1 февраля 2017 года осуществлена реорганизация Себежской и Псковской таможни в форме присоединения Себежской таможни к Псковской таможне.
05 июня 2017 года должностным лицом Псковской таможни по факту недекларирования вышеперечисленных лекарственных препаратов, в отношении Гайле Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
03 июля 2017 года по результатам административного расследования в отношении Гайле Е.А. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и дело направлено для рассмотрения в суд.
Разрешая дело, судья Псковского городского суда, с учётом характера и количества лекарственных препаратов, перемещаемых Гайле Е.А. через таможенную границу, пришел к выводу о том, что данный товар предназначен для коммерческих целей, в связи с чем Гайле Е.А. должна была задекларировать данный товар.
Несмотря на обоснованность указанного вывода судьи Псковского городского суда, обжалуемое постановление подлежит отмене, ввиду следующего.
Из материалов дела усматривается, что 17 января 2017 года в 03 часа 30 минут на таможенном посту ЖДПП Посинь Себежской таможни при проведении таможенного контроля поезда N1 сообщением "Москва - Рига", при таможенном досмотре багажа и ручной клади Гайле Е.А., помимо вышеперечисленных лекарственных препаратов был обнаружен и изъят другой, незадекларированный товар, в том числе: туника женская трикотажная серо-синего цвета фирмы "Boston" - 5 шт., жакет женский трикотажный черно-белого цвета фирмы "Boston" - 5 шт., блузка женская трикотажная в клетку фирмы "Boston" - 5 шт., туника женская трикотажная в разноцветный горох ООО "Текстиль Промторг" - 10 шт., туника женская трикотажная сине-голубого цвета в горох фирмы "Boston" - 12 шт., безрукавка женская трикотажная разноцветная фирмы "Glamour" - 8 шт., безрукавка женская трикотажная разноцветная фирмы "Boston" - 4 шт., хозяйственные сумки-авоськи из болоньевой ткани разноцветные - 740 шт., медицинский халат голубого цвета - 6 шт., медицинский халат белого цвета - 4 шт., медицинский халат бирюзового цвета - 7 шт., общим количеством трикотажных изделий 92 шт., и хозяйственные сумки - 740 шт., общим весом 56,3 кг.
Указанный товар был изъят и признан предметом административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, следует признать, что Гайле Е.А. совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, которое выразилось в недекларировании по установленной форме товаров (одежда, сумки и лекарственные препараты), подлежащих таможенному декларированию при перемещении через таможенную границу таможенного союза.
Между тем, по факту недекларирования вышеперечисленных промышленных товаров (одежда и сумки) в отношении Гайле Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Вступившим в законную силу постановлением судьи Псковского городского суда от 27 июня 2017 года Гайле Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Таким образом, должностными лицами Псковской таможни, по факту одного бездействия Гайле Е.А. по недекларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при перемещении через таможенную границу, неправомерно возбуждены два дела об административном правонарушении по виду перемещаемого товара: первое - по факту недекларирования одежды и сумок, второе - по факту недекларирования лекарственных препаратов.
Гайле Е.А. неоднократно указывала на данное обстоятельство, однако, судьёй Псковского городского суда, приведённым доводам заявителя, оценка не дана.
Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В нарушение данного требования, судья Псковского городского суда, при наличии по одному и тому же факту совершения Гайле Е.А. противоправного бездействия по недекларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, вступившего в законную силу постановления судьи Псковского городского суда от 27 июня 2017 года о назначении Гайле Е.А. по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ административного наказания, повторно привлёк её к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначил административное наказание.
В соответствии с пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 27 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Гайле Е.А. подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению.
На основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении Гайле Е.А. отменить. Производство по делу прекратить.
Вещественные доказательства: лекарственные препараты, хранящиеся на т/п Куничина гора, по адресу: <****>, после соответствующего таможенного оформления возвратить Гайле Е.А..
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка