Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 12-255/2014
м/с с/у №2
Кальсина Н.В.
Дело № 12-255/2014
РЕШЕНИЕ
14 июля 2014 года, г. Пермь,
Дзержинский районный суд г.Перми в составе :
председательствующего судьи Файзрахмановой Л.А., при секретаре Сергеевой А.В., с участием:
представителя ИФНС России по Дзержинскому району г.Перми - Кузнецова А.Е., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г.Перми на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Захарова Е.В., по ст.15.5 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Дзержинского района г.Перми от Дата,
установил:
Дата госналогинспектором ИФНС России по Дзержинскому району г.Перми составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Захаров Е.В., являясь руководителем ЖСК ..., не представил в установленный законом срок налоговую декларацию по земельному налогу за 2013 год, срок предоставления которой установлен – 03.02.2014, фактически была представлена Дата. В качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, указана бухгалтер ЖСК ... – Жилина Л.П., в действиях которой усматриваются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г.Перми от Дата, дело об административном правонарушении в отношении Захарова Е.В. было прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г.Перми просит постановление мирового судьи от Дата отменить, направив дело на новое рассмотрение, поскольку ссылка мирового судьи на отсутствие полномочий бухгалтера ЖСК – ФИО1 представлять интересы Захарова Е.В. не обоснована, в материалах дела имеется доверенность ЖСК, выданная на имя ФИО1.
В судебном заседании представитель ИФНС России по Дзержинскому району г.Перми на удовлетворении жалобы настаивал, доводы, изложенные в ней, подтвердил.
Изучив доводы жалобы заявителя, материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи не подлежащим отмене на основании следующего.
Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов дела, ИФНС России по Дзержинскому району г.Перми была проведена камеральная налоговая проверка представленной ЖСК ... декларация по земельному налогу за 2013 год, срок проведения которой с Дата по Дата.
По результатам проведения проверки было установлено, что ЖСК ... в нарушение ст.ст. 23, 80, 298 Налогового кодекса Российской Федерации, несвоевременно представил налоговую декларацию по земельному налогу за 2013 год, срок предоставления которой установлен – не позднее 03.02.2014, фактически была представлена – Дата, о чем был составлен Акт камеральной налоговой проверки № от Дата.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата, председателем правления ЖСК ... является Захаров Е.В.
Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Составляя протокол об административном правонарушении в отношении руководителя ЖСК ... Захарова Е.В. по ст. 15.5 КоАП РФ, государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Перми исходила из того, что субъектом данного административного правонарушения является руководитель ЖСК .... Вместе с тем, доказательства, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением руководителем ЖСК ... своих должностных обязанностей, повлекших в итоге непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации, в материалах отсутствуют.
Кроме того Захаров Е.В. при составлении протокола не присутствовал. Как следует из материалов дела, в качестве представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, была указана бухгалтер ФИО1 которая представила доверенность от Дата (л.д.6).
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Захарова Е.В., мировой судья исходил из того, что в представленных материалах отсутствуют сведения о праве ФИО1 на представление интересов Захарова Е.В.
Согласно ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать его представитель, полномочия которого должны быть удостоверены доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
В силу положений ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Судом установлено, что доверенность на имя ФИО1 выдана ЖСК ... на право сдачи отчетности, получение справок и любой информации, связанной с деятельностью ТСЖ. Вместе с тем, право непосредственного представления интересов Захарова Е.В. в Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г.Перми как должностного лица указанной доверенностью не предусмотрено, из чего мировым судьей сделан правильный вывод об отсутствии законных полномочий ФИО1 на право представления интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, мировой судья объективно пришел к выводу о том, что в действиях Захарова Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.
Таким образом, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г.Перми от Дата в отношении Захарова Е.В. по ст. 15.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г.Перми - без удовлетворения.
Судья Л.А. Файзрахманова
