Решение от 28 июля 2014 года №12-255/2014

    Дело № 12-255/2014        
 
РЕШЕНИЕ
 
    Судья Красноармейского районного суда города Волгограда Гордеева Ж.А.,
 
    28 июля 2014 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Чаргеишвили Л.Д. на постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Чаргеишвили Л.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с принятым постановлением, Чаргеишвили Л.Д. обратилась в суд с жалобой на него.
 
    Заявитель жалобы Чаргеишвили Л.Д., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявление о рассмотрении дела в её отсутствие не представила.
 
    Представитель УФМС России по Волгоградской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.
 
    Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.
 
    Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
 
    Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
 
    Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
 
    Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно или через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона) либо направляться почтовым отправлением (п. 22 Правил).
 
    В соответствии с п. 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать предусмотренные сведения о лице, подлежащем постановке на учет, в том числе сведения об адресе места пребывания.
 
    В судебном заседании установлено, что Чаргеишвили Л.Д. с ДД.ММ.ГГГГ является руководителем обособленного подразделения ЗАО «Ренейссанс Констракшн», в ее должностные обязанности входит оформление и продление виз, разрешений на работу, привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности в ЗАО «Ренейссанс Констракшн» иностранных граждан, прибывших в РФ, заключение и расторжение трудовых договоров с иностранными гражданами, своевременное уведомление территориального органа ФМС России о приеме на работу иностранных граждан, их увольнении и снятии с учета на территории Волгоградской области.
 
    ЗАО «Ренейсанс Констракшн» при осуществлении своей деятельности привлекает иностранных граждан, которые в городе Волгоград поставлены на миграционный учет по трем адресам: <адрес> -21 «К», <адрес> - 9 «А» и <адрес>-1 в городе Волгограде.
 
    Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФСБ России по Волгоградской области совместно с сотрудниками УФМС России по Волгоградской области, установлено, что Чаргеишвили Л.Д., будучи должностным лицом ЗАО «Ренейсанс Констракшн», в обязанности которой входит представление уведомлений от имени ЗАО «Ренейсанс Констракшн» как принимающей стороны о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, ДД.ММ.ГГГГ при постановке на миграционный учет гражданина Республики Узбекистан ФИО 1977 года рождения, указала адрес места его пребывания как <адрес>-1, тогда как заведомо знала, что последний по данному адресу пребывать не будет, фактически пребывая по иному адресу <адрес>-12 «Б».
 
    Данными действиями Чаргеишвили Л.Д. нарушены требования ч. 1 ст. 8 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    Факт совершения Чаргеишвили Л.Д. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Чаргеишвили Л.Д., из которых следует, что ввиду нехватки мест для проживания иностранных граждан, прибывших по приглашению ЗАО «Ренейсанс Констракшн», организацией ДД.ММ.ГГГГ было арендовано помещение по <адрес>-12 «Б» <адрес>, где фактически и проживали прибывшие иностранные граждане, тогда как данное помещение переоформлялось из административно-бытового в гостиничное.
 
    Довод жалобы Чаргеишвили Л.Д. о том, что по месту регистрации иностранного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводился краткосрочный ремонт, ввиду чего последний проживал по иному адресу: <адрес>-12 «Б», суд находит необоснованным и не нашедшим свое подтверждение в судебном заседании, поскольку опровергается имеющимися в материалах дела - письменными объяснениями Чаргеишвили Л.Д., ФИО и ФИО, пояснивших, что прибывающие по приглашению ЗАО «Ренейсанс Констракшн» иностранные граждане фактически проживают по <адрес>-12 «Б» <адрес>.
 
    При этом, согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, здание по <адрес> «Б», где фактически проживал иностранный гражданин, является трехэтажным домом, расположенным на огражденным железобетонным забором участке. Подвальное помещение здания оснащено душевой комнатой, на первом этаже расположены пластиковые столы, термос для воды, контейнер с хлебом. На каждом из этажей в комнатах имеются двуярусные кровати, которые, как следует из фототаблицы к протоколу осмотра, используются для отдыха людей.
 
    Тем самым суд приходит к выводу, что здание по <адрес> «Б» <адрес> приспособлено для проживания людей, хотя фактически, как следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ является административно-бытовым.
 
    Кроме того, факт совершения правонарушения Чаргеишвили Л.Д. так же подтверждается письменными объяснениями ФИО, пояснившего, что по прибытии в <адрес> он фактически проживал по <адрес>-12 «Б» в <адрес>.
 
    Наличие указанных выше нарушений, подтвержденных материалами дела, свидетельствует о том, что Чаргеишвили Л.Д., будучи должностным лицом, ответственным за представление от имени ЗАО «Ренейсанс Констракшн» как принимающей стороны при осуществлении миграционного учета сведений об иностранном гражданине, предоставила заведомо ложные сведения о месте его пребывания.
 
    По смыслу закона существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
 
    Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
 
    Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все существенные сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, составлен с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Учитывая, что в судебном заседании установлено событие административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность Чаргеишвили Л.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в оспариваемом постановлении административным органом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, доказательствам наличия в действиях Чаргеишвили Л.Д. вины в совершении административного правонарушения дана надлежащая оценка, оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, принимая во внимание, что постановление должностного лица было вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности с надлежащим извещением Чаргеишвили Л.Д. о месте и времени рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Чаргеишвили Л.Д.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного наказания Чаргеишвили Л.Д. – оставить без изменения, жалобу Чаргеишвили Л.Д. - без удовлетворения.
 
        В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский суд города Волгограда в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    На основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в силу (то есть, со дня рассмотрения дела судьей областного суда – в случае подачи жалобы, либо истечения 10-дневного срока на обжалование).
 
        В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок в отношении лица, не уплатившего его, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья (подпись)                          Ж.А. Гордеева
 
    Копия верна:
 
    Судья                                     Ж.А. Гордеева