Решение от 24 апреля 2013 года №12-255/2013г.

    Дело № 12-255/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в г. Волгограде жалобу генерального директора ООО «УК Центрального района» Потапова А. А. на постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Битюковой Н.В. №...-п от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    с участием заявителя Потапова А.А. – Саркисян Г.Л., представителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – Белоусовой Е.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Битюковой Н.В. №...-п от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «УК Центрального района» Потапов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб..
 
    Не согласившись постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ООО «УК Центрального района» Потапов А.А.обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что ОО «УК Центрального района» является ответственным за содержание жилого многоквартирного дома по адресу: ..., при этом отвечает за качество подаваемой воды только до границ балансовой принадлежности сетей водоснабжения ресурсоснабжающей организации и исполнителя. Тепловой пункт, от которого осуществляется подача энергоресурса в многоквартирный дом находится в ведении ресурсоснабжающей организации. Таким образом, исполнитель самостоятельно не имеет возможности принимать меры к восстановлению температуры на центральном тепловом пункте ресурсоснабжающей организации. Кроме того, деятельность, осуществляемая ресурсоснабжающей организацией МУП «ВКХ», относится к регулируемой, в связи с чем, источником финансирования является тариф, установленный регулирующим органом, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Также при вынесении постановления не рассматривался вопрос о наличии (отсутствии) внутреннего циркуляционного трубопровода, восстановление отсутствующего в настоящий момент внешнего циркуляционного трубопровода должно производится за счет финансовых затрат собственника внешних сетей горячего водоснабжения и ресурсоснабжающей организацией, а не управляющей компанией. Кроме того, он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте вынесения постановления, о привлечении его к административной ответственности ему стало известно из копии обжалуемого постановления, полученной ООО «УК ЖКХ г. Волгограда» ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель Потапова А.А. – Саркисян Г.Л., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Белоусова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала постановление законным и обоснованным, указав, что многоквартирный ... согласно договора управления многоквартирным домом №... от ДД.ММ.ГГГГ находится в управлении ООО «УК Центрального района». В соответствии с п. 1.1-2.1 договора управления многоквартирным домом «УК Центрального района» обязуется обеспечить оказание качественных услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества данного многоквартирного дома, осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
 
    На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
 
    Поскольку копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, а также подтверждается бланком регистрации ООО «УК Центрального района» № №... от ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ согласно штампа входящей корреспонденции, суд приходит к выводу, что срок на обжалование постановления заявителем не пропущен.
 
    Из представленных материалов следует, что по результатам проведенной прокуратурой Центрального района г. Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки деятельности ООО «УК Центрального района» по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению в квартирах жилого ... в г. Волгограде выявлены нарушения п.п. д п. 3 раздела 2, п. 5 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., а именно в точках водозавбора у потребителей в квартире ... в точке водозабора в ванной при сливе воды в течении 1 минуты температура горячей воды составила +23,4С, в квартире ... в точке водозабора в течении 2 минут температура горячей воды составила +31,5 С, в квартире ... в точке водозабора в ванной при сливе воды в течении 2 минут температура горячей воды составила +29,7 С, в квартире ... в точке водозабора в ванной при сливе воды в течении 2 минут температура горячей воды составила +22,5 С.
 
    На момент проведения проверки какие-либо работы на сетях горячего водоснабжения не проводились.
 
    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в отношении генерального директора ООО «УК Центрального района» Потапова А.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которым Потапову А.А.назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    В соответствии со ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Объективная сторона данного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
 
    Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, являются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    На основании ст.2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно п. 6.3 раздела 6 Устава ООО «УК Центрального района» единоличным исполнительным органом Общества является директор.
 
    Решением №... единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «УК Центрального района» назначен Потапов А.А., что подтверждается приказом о вступлении в должность от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, должностным лицом, ответственным за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в квартирах жилого ... в ... является директор ООО «УК Центрального района» Потапов А.А..
 
    Как следует из представленных документов, многоквартирный ... согласно договора управления многоквартирным домом №... от ДД.ММ.ГГГГ находится в управлении ООО «УК Центрального района».
 
    Согласно п.1.1-2.1 договора управления многоквартирным домом «УК Центрального района» обязуется обеспечить оказание качественных услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий исполнительного органа общества, заключенного между ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства города Волгограда» и ООО «УК Центрального района» общество передает, а управляющая компания принимает и осуществляет закрепленные Уставом общества, иными внутренними документами общества и действующим законодательством РФ полномочия исполнительного органа общества в порядке и на условиях, оговоренных указанным договором.
 
    Согласно дополнительного соглашения, срок действия договора от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Статьей 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно статье 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с п. 3 Правил исполнителем коммунальной услуги, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
 
    В соответствии с разделом 1 п. 2 Правил, исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
 
    Согласно п.п. «д», п. 3 раздела 2 Правил, условием предоставления коммунальных услуг потребителю является качество предоставляемых коммунальных услуг соответствующее требованиям, приведенным в приложении №... к Правилам.
 
    В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09", пунктом "2.4. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.
 
    В соответствии с п. 5 Приложения 1 Правил, допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в ночное время с 0.00 до 5.00 часов - не более чем на 5,0 С, в дневное время с 5.00 до 0.00 часов - не более чем на 3,0 С.
 
    В соответствии с п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него, объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    В соответствии с п. 32 Правил потребитель - имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
 
    Таким образом, в силу действующего законодательства Российской Федерации и заключенного договора управления многоквартирным домом, исполнителем коммунальных услуг и лицом, ответственным за обеспечение жителей многоквартирного ... надлежащими коммунальными услугами, в том числе и по обеспечению надлежащего горячего водоснабжения, является ООО «УК Центрального района»
 
    В соответствии с п.п.75, 76 Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг, за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.
 
    Следовательно, довод заявителя об отсутствии вины и, как следствие, отсутствия состава административного правонарушения, является несостоятельным.
 
    Таким образом, доводы заявителя о том, что «УК Центрального района» отвечает за качество подаваемой воды только до границ балансовой принадлежности сетей водоснабжения ресурсоснабжающей организации и исполнителя суд находит несостоятельными, поскольку согласно указанных Правилами установлено, что исполнитель обязан обеспечивать потребителя коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества именно в точке водоразбора, а не на границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения ресурсоснабжающей организации и исполнителя.
 
    Кроме того, из материалов дела не усматривается, что генеральный директор управляющей организации принял все зависящие от него меры по обеспечению надлежащего горячего водоснабжения в жилой многоквартирный ... при наличии реальной возможности обеспечить граждан соответствующими коммунальными услугами.
 
    Доказательств того, что нарушение качества предоставляемой коммунальной услуги по горячему водоснабжению произошло вследствие аварии, либо других обстоятельств суду не представлено.
 
    Таким образом, обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно вынесено уполномоченным лицом и в установленные законом сроки, является мотивированным, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, в связи с чем оснований для отмены постановления по делу не установлено, а потому жалоба не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Битюковой Н.В. №...-п от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым генеральный директор ООО «УК Центрального района» Потапов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей- оставить без изменения, а жалобу Потапова А.А. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья –