Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 24 августа 2021 года №12-254/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 12-254/2021
Судья Верховного суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев жалобу представителя ООО "МВ -Феникс" по доверенности Брянского В.И. на постановление Советского районного суда г.Улан-Удэ от 17 июня 2021г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "МВ -Феникс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 17 июня 2021 года ООО "МВ -Феникс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, представитель ООО "МВ -Феникс" по доверенности Брянский В.И. просит постановление судьи районного суда отменить, снизить размер административного штрафа.
Представитель ООО "МВ -Феникс" по доверенности Брянский В.И. в заседании вышестоящего суда доводы жалобы поддержал.
Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности Баяндуева Д.Б. возражала против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ООО "МВ -Феникс" зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Из материалов дела об административном правонарушения следует и судом установлено, что при проведении санитарно - эпидемиологического обследования кафе "ChinaHouse", расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО "МВ-Феникс", было выявлено нарушение требований ст.ст. 11, 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. N 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):
- в кафе проводилось банкетное мероприятие - празднование дня рождения, с присутствием 14 человек, с размещением гостей за одним столом без соблюдения социальной дистанции 1,5-2,0 м., что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.4 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 26.03.2020 N 2 "О введении ограничительных мероприятий в организациях и объектах", регламентирующего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных). Пункта 4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 26.03.2020 N 2 "О введении ограничительных мероприятий в организациях и объектах", предписывающего отмену проведения банкетов в организациях общественного питания на территории республики до особого распоряжения.
- не проведен контроль температуры тела официантов Хайдапова Э.Ц., Бимбаева Ц., Котлыковой Н., в журнале термометрии персонала отсутствует запись о замерах температуры тела указанных лиц, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 N 7 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", регламентирующего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, обеспечение контроля температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию (предприятие), а также при необходимости в течение рабочего дня.
- работники не были обеспечены пятидневным запасом средств зашиты для органов дыхания (масками),что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.1.4 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 N 7 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", п.9 MP 3.1/2.3.6.0190-20 "Рекомендации по организации работы предприятий общественного питанияв условиях сохранения рисков распространения COVID-19", регламентирующего, что руководители организации обязаны обеспечить персонал не менее пятидневного запаса средствами защиты органов дыхания и осуществлять контроль за их использованием.
Частью 2 статьи 6.3 КРФ об АП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Статьей 6 ФЗ N 52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.
В ч. 2 и ч. 3 ФЗ N 52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. 3. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, на территории Республики Бурятия введен режим функционирования "повышенная готовность".
Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).
Вина ООО "МВ -Феникс" в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра, в соответствии с которым установлены вышеперечисленные нарушения, маршрутным листом.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения.
Судьей районного суда вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено, в связи с чем данный протокол обоснованно признан допустимым доказательством по делу.
Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии нарушений санитарно-гигиенических требований, норм и правил, рекомендаций, направленных на предотвращение распространения па территории РФ новой коронавирусной инфекции и защиту неопределенного круга лиц от данной инфекции, стали достаточным основанием для составления в отношении ООО "МВ-Феникс" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Таким образом, ООО "МВ-Феникс" было допущено нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
В связи с чем, действия ООО "МВ-Феникс" судьей районного суда квалифицированы верно по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законных оснований для квалификации действий юридического лица по ст. 15.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" (принят Народным Хуралом РБ 26.04.2011) не имеется.
Доводы жалобы повторяют позицию представителя ООО "МВ-Феникс" изложенную им в районном суде, которым дана оценка в обжалуемом судебном акте.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом санитарных правил в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Судья районного суда, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, личность привлекаемого лица, на этом основании придя к обоснованному выводу о том, что назначение иного наказания, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, с чем суд, рассматривающий жалобу, соглашается.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств, имущественного положения юридического лица, соответствует принципам справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел и порядок рассмотрения дела соблюдены, бремя доказывания распределено верно.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Советского районного суда г.Улан-Удэ от 17 июня 2021г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО "МВ-Феникс" по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу -без удовлетворения.
Судья Н.А.Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка