Решение от 03 июля 2014 года №12-254/2014

Дело № 12-254/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Волгоград                                                                            03 июля 2014 год
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Третьяков Ю.В.,
 
    С участием:
 
    Представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области -Дубянской Н.В.,
 
    Представителя Муниципального дошкольного учреждения детский сад № 253 Краснооктябрьского     района     города Волгограда -Чумаковой О.Н.,
 
    Рассмотрев жалобу Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального дошкольного учреждения детский сад № Краснооктябрьского     района     города Волгограда,
 
У С Т А Н О В И Л:          
 
             Постановлением мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного учреждения детский сад № Краснооктябрьского     района     города Волгограда     в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
              Не согласившись с данным постановлением, представителем Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области была подана жалоба, в которой представитель просит постановление мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области отменить. В обоснование жалобы указал, что мировым судьей незаконно и необоснованно было прекращено производство по административному делу в отношении Муниципального дошкольного учреждения детский сад № № Краснооктябрьского     района     города Волгограда.
 
            Представитель заявителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в суде на доводах жалобы настаивала, просила ее удовлетворить.
 
            Представитель Муниципального дошкольного учреждения детский сад № № Краснооктябрьского     района     города Волгограда просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
            Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
 
             Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
 
            Судом, при рассмотрении жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении МОУ детский сад № составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому им в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено предписание Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зданиях и помещениях МОУ детский сад № №, расположенных по адресу: <адрес>.
 
    Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного учреждения детский сад № № Краснооктябрьского     района     города Волгограда     в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Суд находит данное постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    Мировым судьей при рассмотрении административного дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ детский сад № вынесено предписание № об устранении нарушений в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зданиях и помещениях МОУ детский сад № №, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 6).
 
    В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области проверки было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ МОУ Детский сад № исполнено не было (л.д.4).
 
    Вышеизложенное подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.З);
 
    - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4);
 
    - распоряжением Управления Роспотребнадзора по Волгоградской
области о проведении внеплановой выездной проверки МОУ детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5);
 
    - предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
 
    Вместе с тем, как следует из Устава по организационно-правовой форме МОУ детский сад № является муниципальным бюджетным учреждением (пункт 1.2).
 
    Функции и полномочия учредителя МОУ детский сад № осуществляют администрация Волгограда, департамент по образованию администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Краснооктябрьское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда (пункт 1.4 Устава).
 
    Данные обстоятельства при рассмотрении жалобы не опровергнуты.
 
    Из представленных документов усматривается, что заведующей МОУ детский сад № Чумаковой О.Н. предпринимаются активные меры по устранению нарушений.
 
             Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Признаки вины юридического лица закреплены в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
            Исходя их положений ст.ст.1.5, 2.1, 24,1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта РФ.
 
    Мировым судьей был сделан правильный вывод о том, что МОУ детский сад № предпринимались все меры для выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно направлялись обращения в территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда и к депутатам Волгоградской городской Думы о рассмотрении вопроса дополнительного финансирования МОУ Детский сад № для устранения выявленных нарушений требований предписания.
 
    Данные обстоятельства в их совокупности не дают оснований для признания МОУ детский сад № виновным в совершении административного правонарушения, поскольку названное юридическое лицо не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, с учетом того, что были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    На основании изложенного, суд считает, что мировым судьей производство по делу в отношении МОУ детский сад № обоснованно прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Доводы жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут быть приняты судом во внимание.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
            Постановление мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального дошкольного учреждения детский сад № № Краснооктябрьского     района     города Волгограда - оставить без изменения, а жалобу Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области - без удовлетворения.
 
         Решение вступает в силу в день его вынесения.
 
        Судья                                                                                 Ю.В. Третьяков