Решение Петрозаводского городского суда от 30 апреля 2019 года №12-253/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 12-253/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) Поташева А.Н на постановление мирового судьи судебного участка N 3 города Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 города Петрозаводска Республики Карелия, от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Назаркова И. А., 14 <данные изъяты>
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 города Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 города Петрозаводска Республики Карелия, от 20 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Назаркова И.А. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске (межрайонное) Поташев А.Н. обратился с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит отменить данное постановление, дело направить на новое рассмотрение. Указывает на то, что в действиях Назаркова И.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Назарков И.А. в судебном заседании доводы жалобы не признал, пояснив, что в Обществе имеется бухгалтер, которая отвечает за представление отчетности в Пенсионный фонд, что подтверждается ее должностной инструкцией. Она представила сведения с нарушением срока, поскольку сломала ногу, находилась на больничном. Все необходимые сведения представляются за его электронной подписью.
Защитник Ахмеджанова А.Л. в судебном заседании 26 марта 2019 г. доводы жалобы не признала, пояснив, что ответственным лицом является бухгалтер.
Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в установленный законом срок.
Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Из постановления мирового судьи следует, что производство по делу в отношении Назаркова И.А. по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку ответственным должностным лицом за сдачу указанной в постановлении отчетности являлась бухгалтер ФИО1
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
Ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 402-ФЗ определено, что бухгалтерский учёт - это формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на её основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Бухгалтерская (финансовая) отчётность - это информация о финансовом положении экономического субъекта на отчётную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчётный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 3 Федерального закона N 402-ФЗ).
Согласно ст. 5 Федеральный закон N 402-ФЗ объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.
Согласно протоколу об административном правонарушении генеральному директору ООО "Жилтехсервис" Назаркову И.А. вменяется в вину непредставление 16.11.2018г. в 00 час. 01 мин. по адресу: г. Петрозаводск, ул. Машезерская, д. 40, сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2018 года в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске (межрайонное), отчетность представлена 16.11.2018г.
Из материалов дела следует, что юридическим лицом заключен трудовой договор с ФИО1, последняя принята на должность главного бухгалтера. Согласно трудовому договору в обязанности главного бухгалтера входит, в т.ч. обеспечение составления в установленные сроки бухгалтерской отчетности организации, осуществление контроля за начислением взносов на социальное страхование.
Из анализа вышеизложенных положений закона следует, что представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и относится к отчетности по персонифицированному учету, обязанность по представлению отчетности по персонифицированному учету возложена на страхователя.
Таким образом, мировым судьей при вынесении постановления о прекращении производства по делу не дана надлежащая оценка тому, что страхователем является ООО "Жилтехсервис", при этом возложение на главного бухгалтера ООО "Жилтехсервис" ФИО1 обязанностей по организации и ведению бухгалтерского учета, осуществлению контроля за начислением взносов на социальное страхование не освобождает Назаркова И. А. от обязанности контролировать своевременное предоставление периодической отчётности в Пенсионный фонд о застрахованных лицах ООО "Жилтехсервис". Представленная в материалы дела должностная инструкция главного бухгалтера ФИО1, согласно п. 3.11 которой главный бухгалтер организует работу с пенсионным фондом, обеспечивает законность, правомерность составления документов по отчетности, своевременное предоставление отчетности в соответствующий орган, с учетом того обстоятельства, что отчетность подписана непосредственно Назарковым И.А. посредством электронной подписи, нахождения главного бухгалтера ФИО1 на больничном в указанный период, что следует из пояснений Назаркова и представленных им копий листов нетрудоспособности, не позволяет судье прийти к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления. При таком выводе также учитывается то, что постановление немотивированно относительно указанных обстоятельств.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ при вынесении постановления.
С учетом изложенного выше прихожу к выводу, что мировым судьей при вынесении постановления допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в связи с чем в силу п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение, поскольку сроки давности рассмотрения дела не истекли.
Руководствуясь статьей 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 3 города Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 города Петрозаводска Республики Карелия, от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Назаркова И. А. отменить, дело в отношении Назаркова И.А. по ст.15.33.2 КоАП РФ возвратить мировому судье судебного участка N5 г. Петрозаводска Республики Карелия на новое рассмотрение.
Судья Н.Е. Деготь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка