Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 12-253/2014
дело №12-253/2014
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ город Волгоград
Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Плотицына В.И., рассмотрев жалобу Захаровой ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ № <адрес> Захаровой ФИО4,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор МОУ СОШ № <адрес> Захарова ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
С постановлением мирового судьи Захарова И.Г. не согласилась, в связи с чем обратилась с жалобой на указанное постановление в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда, оспаривает его законность и просит отменить.
В судебном заседании директор МОУ СОШ № <адрес> Захарова И.Г. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу.
Прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Суд, проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения директора МОУ СОШ № <адрес> Захаровой И.Г., приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
Согласно статьи 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения совместной проверки прокуратурой <адрес> Волгограда и ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» в период с 5 по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения исполнения законодательства о социальной защите инвалидов МОУ СОШ №<адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования на предмет доступности объекта.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> по результатам проверки возбуждено производство об административном правонарушении по ст.9.13 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ №<адрес> Захаровой И.Г.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
При вынесении постановления мировой судья пришел к выводу о виновности директора МОУ СОШ № Захаровой И.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.
С таким выводом согласиться нельзя, поскольку он противоречат установленным по делу обстоятельствам.
По правилам ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» финансовые затраты, связанные с выполнением норм настоящего Закона в части обеспечения доступности вновь строящихся и действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, несут собственники указанных объектов.
По правилам ч.1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с ч.3 ст.215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296), то есть на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления.
Собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество.
В соответствии с Уставом МОУ СОШ №13 является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, его учредителем является муниципальное образование - городской округ город-герой Волгоград (муниципальное образование Волгоград). Настоящее учреждение в 1993 году передано в муниципальную собственность. Собственником имущества, передаваемого школе в оперативное управление, является муниципальное образование Волгоград, функции и полномочия которого осуществляет администрация Волгограда (л.д.32-66).
Директором МОУ СОШ № является Захарова И.Г.
Пунктом 6.12 вышеуказанного Устава из полномочий директора по осуществлению текущего руководства образовательной, хозяйственной и финансовой деятельностью исключены вопросы, отнесенные действующим законодательством или уставом к компетенции органов, осуществляющих полномочия учредителя или иных органов школы.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, учитывая, что собственником имущества, переданного в оперативное управление МОУ СОШ № является муниципальное образование Волгоград, суд приходит к выводу, что в действиях Захаровой И.Г. отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.
Согласно статье 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Как следует из ст.24.5 КоАП РФ ароизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
В связи с вышеизложенным, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство прекращению в связи с отсутствием в действиях Захаровой И.Г. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Захаровой ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ № <адрес> Захаровой ФИО7 отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и подлежит обжалованию в надзорном порядке.
Судья:
