Решение Самарского областного суда от 25 марта 2021 года №12-252/2021

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 марта 2021 года Дело N 12-252/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лебедева З.С. в интересах Байрамова М.Т. на постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 03 февраля 2021 года, которым
Байрамов М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 35 тридцать пять часов
установил:
Протоколом 20 N 3572837 об административном правонарушении от 25.01.2021 года, составленным УУП ОУУП и ПДН ОП N 4 УМВД России по г. Самаре, Байрамову М.Т. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 23.01.2021 в период с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут Байрамов М.Т. являясь участником публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие), проводимого по маршруту: от площади Героев 21 Армии по проспекту Ленина, ул.Полевой, ул.Молодогвардейской до площади Славы в г.Самаре, уведомление о проведении которого не было подано в порядке, установленном ст.7 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ в орган местного самоуправления, не выполнил законные требования сотрудников полиции, предусмотренные п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ N 3-ФЗ "О полиции" от 07.02.2011 и требования сотрудников Администрации г.о. Самары о прекращении противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил порядок проведения публичного мероприятия, установленный п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ N 54 от 19.06.2004.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Лебедев З.С. в интересах Байрамова М.Т. просит снизить назначенное наказание.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав Байрамова М.Т., защитника Лебедева З.С., исследовав материалы дела, полагаю, что оснований для отмены постановления суда не имеется.
В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.
В соответствии с п.1 ч.3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, 23.01.2021 в период с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут Байрамов М.Т. являясь участником публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие), проводимого по маршруту: от площади Героев 21 Армии по проспекту Ленина, ул.Полевой, ул.Молодогвардейской до площади Славы в г.Самаре, уведомление о проведении которого не было подано в порядке, установленном ст.7 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ в орган местного самоуправления, не выполнил законные требования сотрудников полиции, предусмотренные п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ N 3-ФЗ "О полиции" от 07.02.2011 и требования сотрудников Администрации г.о. Самары о прекращении противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил порядок проведения публичного мероприятия, установленный п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ N 54 от 19.06.2004.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП Российской Федерации, и виновность Байрамова М.Т., подтверждены совокупностью тщательно исследованных судьей районного суда, доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 20 N 3572837 от 25.01.2021, рапортом инспектора 2 роты полка ППСП Акулина И.Т., протоколом о доставлении от 23.01.2021, актом осмотра видеозаписи от 24.01.2021 г., объяснениями Байрамова М.Т. от 23.01.2021; протоколами опросов свидетелей Филёва О.А., ФИО5, ФИО6, ФИО7; докладной запиской заместителя начальника ОООП УМВД России по г.Самаре Мамзина А.С. от 22.01.2021, письмом Администрации г.о. Самара от 21.01.2021, видеозаписью, и иными материалами дела.
А также объяснениями самого Байрамова М.Т., данных в настоящем судебном заседании, согласно которым он принимал участие в акции в поддержку Алексея Навального, о которой он узнал в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал.
Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Байрамова М.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП Российской Федерации, является правильным, и основан на материалах дела и действующем законодательстве.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание данные о личности Байрамова М.Т., отсутствие каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, обстоятельства смягчающие административную ответственность - признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, суд апелляционной инстанции считает возможным постановление судьи в части административного наказания изменить, назначив административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Октябрьского районного суда города Самары от 03 февраля 2021 года, в отношении Байрамова М.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, - изменить, назначить Байрамову М.Т. административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Жалобу защитника Лебедева З.С. - удовлетворить частично.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка