Решение от 09 июня 2014 года №12-25/2014

К делу № 12-25/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июня 2014 года г. Тимашевск     
 
    Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего             Прибылова А.А.,
 
    при секретаре     Куцевол О.Ю.,
 
    с участием: представителя заявителя ЗАО «Заря» - Зоткина С.В.,
 
    представителя заинтересованного лица – лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист-эксперт отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Тимашевском районе – Костюкевич О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ЗАО «Заря» на постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района Краснодарского края от 07 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении юридического лица – ЗАО «Заря»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ЗАО «Заря» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района Краснодарского края от 07.04.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении юридического лица – ЗАО «Заря», указав, что указанным постановлением юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Считает данное постановление незаконным и противоречащим фактическим обстоятельствам по материалам дела. Так, администрация Новоленинского сельского поселения Тимашевского района, являясь органом местного самоуправления, не создала условий для беспрепятственного доступа инвалидов в место расположение администрации Новоленинского сельского поселения по адресу: Тимашевский район, х. Ленинский, ул. Космонавтов, 1, таким образом, уклонилась от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. УСЗН по Тимашевскому району безосновательно привлекло к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ ЗАО «Заря» - собственника здания. Вывод мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района о том, что поскольку ЗАО «Заря» является собственником здания по адресу: Тимашевский район, х. Ленинский, ул. Космонавтов, 1, администрация Новоленинского сельского поселения не может быть надлежащим субъектом административного правонарушения, нельзя признать состоятельным, так как администрация Новоленинского с/п, как орган местного самоуправления в силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязана создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), следовательно несет ответственность за невыполнение условий для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение администрации. Договор между ЗАО «Заря», собственником здания, и администрацией Новолениниского с/п об аренде части здания или какие-либо другие договоры (о безвозмездной передаче в аренду или собственность) отсутствуют. Администрация Новоленинского с/п к ЗАО «Заря» с просьбой о переоборудовании входа с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание по адресу: Тимашевский район, х. Ленинский, ул. Космонавтов, 1, не обращалась. ЗАО «Заря» не является собственником здания, которое является юридическим адресом администрации Новоленинского с/п Тимашевского района. Из представленных документов усматривается, что ЗАО «Заря» не может являться субъектом данного правонарушения, так как административное здание ЗАО «Заря» не относится к объектам социальной инфраструктуры и не имеет отношения к администрации Новоленинского с/п, в связи с чем, вынуждено обратиться в суд с настоящей жалобой.
 
    В судебном заседании представитель заявителя – юридического лица ЗАО «Заря» по доверенности Зоткин С.В. поддержал доводы жалобы и просил суд постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района от 07 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, отменить, а производство делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ЗАО «Заря» не является собственником здания и обязанность соблюдения требований федерального законодательства по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры при указанных обстоятельствах не возникает.
 
    Представитель заинтересованного лица - лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Тимашевском районе по доверенности Костюкевич О.В. в зале суда возражала против удовлетворения жалобы ЗАО «Заря», пояснив, что в соответствии с Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.12.2013 г. правообладателем административного здания, площадью 568,4 кв.м., литер А, этажность – 2, находящегося по адресу: Тимашевский район, х. Ленинский, Новоленинского сельского поселения, ул. Космонавтов, д. 1, является ЗАО «Заря», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2011 г. В этой связи, постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района является законным и обоснованным.
 
    Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
 
        Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.     
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района Краснодарского края от 07 апреля 2014 года ЗАО «Заря» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
            В судебном заседании установлено, что и следует из материалов дела, ЗАО «Заря», являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: <адрес> не создало надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в административном здании по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, х. Ленинский, ул. Космонавтов, д. 1, тем самым, допустило уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Данный факт был установлен в ходе проверки, проведенной 05.12.2013 г. сотрудниками управления социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе.
 
        В связи с этим, 05 декабря 2013 года в отношении ЗАО «Заря» составлен протокол об административном правонарушении № 43, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 КоАП РФ.
 
        Статья 9.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
 
    23.12.2013 г. вынесено постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Заря» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решением Тимашевского районного суда от 12.02.2014 г. постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района от 23.12.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Заря» отменено и дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 213 Тимашевского района.
 
    Постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 24.03.2014 г. решение Тимашевского районного суда от 12.02.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Заря» оставлено без изменения, а жалоба в порядке надзора без удовлетворения.
 
    Мировой судья правильно квалифицировал административное правонарушение, совершенное ЗАО «Заря», по ст. 9.13 КоАП РФ.
 
            Протокол об административном правонарушении <№> от 05.12.2013 г. составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела нарушений закона нет.
 
    Таким образом, вина ЗАО «Заря» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, нашла свое подтверждение как в ходе рассмотрения дела мировым судьей, так и при рассмотрении жалобы ЗАО «Заря» на указанное постановление мирового судьи.
 
        Доводы жалобы о том, что ЗАО «Заря» не является собственником здания по адресу: Тимашевский район, х. Ленинский, ул. Космонавтов, д. 1 являются несостоятельными, поскольку опровергаются свидетельством о государственной регистрации права серии <№> от 29.12.2011 г., имеющемся в материалах дела, согласно которому ЗАО «Заря» до настоящего времени является собственником указанного выше административного здания.
 
        Указанные выше обстоятельства подтверждаются Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.12.2013 г., то есть по состоянию на момент составления протокола об административном правонарушении.
 
        Кроме того, необоснованными являются и доводы представителя заявителя о том, что надлежащим субъектом административного правонарушения будет являться администрация Новолеинского сельского поселения Тимашевского района, поскольку из решения Тимашевского районного суда от 11.10.2011 г. следует, что администрация Новоленинского сельского поселения использует здание по адресу: х. Ленинский, ул. Космонавтов, 1, на основании договора аренды, на неё уже возлагалась обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения закона.
 
        Из представленных по запросу суда материалов гражданского дела <№> следует, что согласно условиям договора аренды помещения от 01.01.2011 г. администрация Новоленинского сельского поселения Тимашевского района являлась арендатором помещения по адресу: Новоленинское с\п, х. Ленинский, д. 1, в период с 01.01.2011 г. по 31.11.2011 г.
 
        Однако, нарушения, выявленные в ходе проверки УСЗ Тимашевского района, выявлены по состоянию на 05.12.2013 г., в связи с чем, надлежащим субъектом административного правонарушения, как собственник помещения, в рассматриваемый период времени является ЗАО «Заря».
 
        По данным Выписки из ЕГРЮЛ от 03.03.2014 г. адресом места нахождения администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района является: Тимашевский район, х. Ленинский, ул. Космонавтов, 10.
 
        Более того, в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
        Договор об аренде, согласно условиям которого ответственность по содержанию указанного выше объекта недвижимости возлагалась бы на администрацию Новоленинского сельского поселения Тимашевского района суду не представлено, равно как и не представлено сведений о своевременном обжаловании протокола <№> об административном правонарушении в отношении ЗАО «Заря» от 05.12.2013 г.
 
    При назначении наказания ЗАО «Заря» установлены и учтены все обстоятельства. Наказание ему было назначено в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ.
 
    Таким образом, доказательства, исследованные в зале судебного разбирательства, свидетельствуют о том, что мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства, при этом не нарушил и правильно применил нормы материального и процессуального права, а процессуальные документы об административном правонарушении соответствуют предъявляемым требованиям закона.
 
    При таких обстоятельствах совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что ЗАО «Заря», являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: <адрес>, не создало надлежащих условий для безбарьерного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в административном здании, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, х. Ленинский, ул. Космонавтов, д. 1, тем самым, допустило уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района Краснодарского края от 07 апреля 2014 года оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Заря» без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района Краснодарского края от 07 апреля 2014 года в отношении ЗАО «Заря» - оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Заря» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу после его вынесения.
 
    Председательствующий
 
    Справка: решение суда вступило в законную силу 09.06.2014 г.