Решение от 04 сентября 2014 года №12-25/2014

    дело № 12-25/2014(5-467/14)
 
 
ПОДОСИНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
 
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
______________________________________________________ РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
04 сентября 2014 г. пос. Подосиновец
 
    Судья Подосиновского районного суда С.А.Князев, с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, - Н.Ф.Хомякова, рассмотрев жалобу Н.Ф.Хомякова, поданную в интересах Терентьевой Е.В., на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Кировской области от 23.07.2014 Терентьева – глава Администрации Подосиновского района Кировской области была признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
 
    Обращаясь в районный суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, представитель Терентьевой просил его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В жалобе указал, что требования выданного ГИБДД МО МВД России «Лузский» предписания были выполнены до 29.04.2014, т.е. в срок, указанный в предписании. Проверка выполнения требований предписания была произведена значительно позднее – 17.06.2014, когда на автодороге появились новые выбоины.
 
    Участвуя в судебном заседании, представитель Терентьевой на доводах жалобы настаивал, просил отменить обжалуемое постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
 
    Изучив жалобу, проверив материалы административного дела, представленные доказательства, судья приходит к решению об отмене указанного постановления в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
 
    Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    21.04.2014 главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Лузского и Подосиновского районов выдал главе Администрации Подосиновского района Терентьевой предписание № 28, которым вменил в обязанность указанному должностному лицу на автодороге Подосиновец-Пинюг ликвидировать отдельные просадки, выбоины в срок до 29.04.2014, а также установить барьерное ограждение (6) в срок до 21.05.2014, на автодороге Пинюг-Скрябино произвести замену железобетонных плит в срок до 21.05.2014.
 
    17.06.2014 старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Лузский» составил акт, которым отразил наличие на проезжей части автодороги «Подосиновец-Пинюг» отдельных просадок и выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые. В этот же день указанным должностным лицом в отношении Терентьевой, как должностного лица, был составлен протокол № 41 – о правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В протоколе указано, что Терентьева не выполнила в установленный срок требования п.1 предписания (в части устранения просадок и выбоин на автодороге «Подосиновец-Пинюг»).
 
    Рассматривая административное дело, мировой судья указал, что требования предписания не были исполнены Терентьевой, сведения об исполнении предписания не были направлены в контролирующий орган.
 
    В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Как следует из материалов дела, содержанием автодороги «Подосиновец-Пинюг» занимается КОГП «Вятавтодор» (Подосиновское ДУ-32). 22.04.2014 - после получения предписания № 28 Администрация Подосиновского района сообщила об этом руководителю Подосиновского ДУ-32, просила его исполнить требования предписания в указанный в нем срок. В ответе от 29.04.2014 руководитель Подосиновского ДУ-32 сообщил в Администрацию Подосиновского района об устранении ямочности засыпкой песчано-гравийной смеси, а также о том, что ремонт асфальтобетонного покрытия будет произведен после заключения дополнительного контракта, поскольку действующим контрактом эти виды работ не предусмотрены.
 
    Полномочия главы Администрации Подосиновского района указаны в ст. 34 Устава Подосиновского муниципального района Кировской области, в ст. 5 Положения об Администрации Подосиновского муниципального района Кировской области. Согласно ст. 4.7 Положения об Администрации Подосиновского муниципального района Кировской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог относятся к полномочиям Администрации Подосиновского района.
 
    Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений, отраслевых органов и должностных лиц администрации района.
 
    Обжалуемым постановлением Терентьева привлечена к административной ответственности за то, что не относится к ее непосредственной компетенции. Утверждения ее представителя о том, что в срок, указанный в предписании № 28, требование об устранении недостатков проезжей части автодороги «Подосиновец-Пинюг» было выполнено, не опровергнуто.
 
    При указанных обстоятельствах сомнения в виновности Терентьевой, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, являются неустранимыми, позволяющими в этой части отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Кировской области от 23.07.2014 в отношении Терентьевой Елизаветы Владимировны, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу в этой части на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Судья