Дата принятия: 05 августа 2014г.
Номер документа: 12-25/2014
Дело №12-25/2014г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Сатка Челябинской области
05 августа 2014г.
Судья Саткинского городского суда Челябинской области Тарасова Л.Т.,
при секретаре Спиридоновой Ю.В.,
без участия представителя Управления ПФР в Саткинском районе Челябинской области,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бочкареве Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления ПФР в Саткинском районе Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Сатки и Саткинского района Челябинской области от 16 мая 2014 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Бочкарева Ю.Н.
УСТАНОВИЛ:
Начальник Управления ПФР в Саткинском районе Челябинской области ФИО обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Сатки и Саткинского района Челябинской области от 16 мая 2014г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Бочкарева Ю.Н., просит указанное постановление отменить.
В обоснование доводов жалобы указал, что считает постановление мирового судьи незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Бочкарев Ю.Н. является <данные изъяты> Указанная выписка подтверждает то, что именно Бочкарев Ю.Н. является единственным должностным <данные изъяты>
В связи с чем считает, что Управление ПФР в Саткинском районе Челябинской области на законных основаниях составило протокол об административном правонарушении на действующее в данное время должностное лицо – Бочкарева Ю.Н.
Выводы суда о том, что у Бочкарева Ю.Н. отсутствовали какие –либо полномочия по представлению расчетов формы РСВ – ДД.ММ.ГГГГ в контролирующий орган в срок до ДД.ММ.ГГГГ, являются неправомерными.
В судебном заседании представитель Управления ПФР в Саткинском районе Челябинской области не явился, о дне, месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.
Бочкарев Ю.Н. в судебном заседании с доводами жалобы начальника УПФР. в Саткинском районе не согласился, полагает, что его вины нет, мировой судья вынес законное постановление.
Выслушав Бочкарева Ю.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ судья обязан определить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. г.Сатки и Саткинского района от 16 мая 2014 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Бочкарева Ю.Н. о нарушении ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Прекращение производства по делу мотивированно мировым судьей тем, что
Бочкарев Ю.Н. уволен с занимаемой должности на основании собственного заявления и распоряжения Главы <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у него отсутствуют полномочия по предоставлению расчетов формы РСВ – ДД.ММ.ГГГГ год в контролирующий орган в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением мирового судьи судебного участка № 2 г.Сатки и Саткинсокго района от 16 мая 2014 года подлежит отмене, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела персонифицированного учета, администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователем и взыскания задолженности ГУ УПФР в <адрес> ФИО1 в отношении Бочкарева Ю.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, а именно за то, что плательщиком страховых взносов – МУП «ЖКХ» <адрес> не предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма <данные изъяты>) за ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем нарушен срок представления в орган контроля за уплатой страховых взносов плательщиком страховых взносов расчета формы <данные изъяты> зав ДД.ММ.ГГГГ (срок предоставления расчета до ДД.ММ.ГГГГг.).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КОАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях
РЕШИЛ :
Жалобу начальника Управления ПФР в Саткинском районе Челябинской области ФИО удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Сатки и Саткинского района Челябинской области от 16 мая 2014 года Журавлевой Е.М. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Бочкарева Ю.Н. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения отменить.
Производство по делу в отношении Бочкарева Ю.Н. прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КОАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья : Тарасова Л.Т.
