Решение от 24 июня 2014 года №12-25/2014

    Дело № 12-25/2014                                                                                                                                      
 
РЕШЕНИЕ
 
    24 июня 2014 года            село Кочево
 
    Судья Кочевского районного суда Пермского края Петрова Л.С.,
 
    при секретаре Голубчиковой Н.А.,
 
    с участием заявителя ФИО2,
 
    государственного инспектора по Кочевскому, Гайнскому и Косинскому муниципальным районам по пожарному надзору ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора по Кочевскому, Гайнскому и Косинскому муниципальным районам по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Из постановления следует, что ФИО2, являясь начальником отдела <данные изъяты> и должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность, ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 ст. 20.4, а также к электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, а также нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а также к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в административном здании по адресу: <адрес> и в здании <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> Кочевского района Пермского края.
 
    Считая, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, мотивируя тем, что нарушения требований пожарной безопасности носят характер капитального ремонта зданий отдела и им как начальником отдела проводилась работа в области обеспечения пожарной безопасности.
 
    В связи с чем, просит суд вынесенное в отношении него постановление об административном правонарушении признать незаконным и отменить.
 
    В судебном заседании ФИО2, изложенные в жалобе доводы, поддержал в полном объеме и пояснил, что для устранения нарушений требований пожарной безопасности необходимо выделение финансовых средств для капитального ремонта зданий и сооружений отдела <данные изъяты>. И он как начальник отдела ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес <данные изъяты> служебную записку о включении в титульный список капитального ремонта зданий, принадлежащих отделу. В дальнейшем <данные изъяты> в адрес управления капитального строительства <данные изъяты> направлен пакет документов для выделения средств на ремонт зданий отдела. Считает, что он как начальник отдела проводил работу в области обеспечения пожарной безопасности. Указанные в постановлении нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные частями 1 и 3 ст. 20.4 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку он признан виновным только в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Государственный инспектор Кочевского, Гайнского и Косинского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, нарушения имели место, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Заслушав объяснения ФИО2 и государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1 и изучив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в зданиях и помещениях структурного подразделения <данные изъяты> - отделе <данные изъяты> были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности.
 
    В административном здании отсутствуют противопожарные разделки дымовых труб от горючих конструкций. (п. 8.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»)
 
    В административном здании на 1 этаже противопожарная отступка от стенки отопительной печи до незащищенных горючих конструкций (деревянная стена) менее 260 мм., фактически 160 мм. (п. 8.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме)
 
    В административном здании на 1 этаже (кабинет № 7) отсутствует противопожарная отступка от стенки дымовой трубы до незащищенных горючих конструкций (примыкает вплотную к деревянной балке). (п. 8.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»)
 
    В административном здании на 2 этаже отсутствует противопожарная отступка от стенок печей до незащищенных горючих конструкций (деревянная дверная коробка примыкает вплотную). (п. 8.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»)
 
    Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях складских помещений в административном здании, обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», также допустил нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, а также нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а именно:
 
    Руководитель организации не обеспечил наличие журнала учёта огнетушителей и иных первичных средств пожаротушения, периодичность осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. (п.478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»)
 
    Помещения с вычислительной техникой не оборудованы хладоновыми или углекислотными огнетушителями. (п.472 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012
г. № 390 «О противопожарном режиме»)
 
    Огнетушители, установленные в административном здании и в здании <данные изъяты>, не имеют паспорта и порядковые номера, нанесённые на корпус белой краской. (п.475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых
постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»)
 
    В административном здании светильники эксплуатируются со снятыми колпаками
(рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника. (п.42 Правил
противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых постановлением
Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»)
 
    В здании <данные изъяты> светильники эксплуатируются со снятыми колпаками
(рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника. (п. 42 Правил
противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых постановлением
Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»)
 
    Также допустил нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, а именно:
 
    Помещения        административного здания не защищены системами и средствами противопожарной защиты (автоматической установкой пожарной сигнализации). (п.4 табл.1 п.9,14 НПБ110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»)
 
    Помещения <данные изъяты> не защищены системами и средствами противопожарной
защиты (автоматической установкой пожарной сигнализации). (п.4 табл.1 п.9,14 НПБ110-03
«Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите
автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»)
 
    В административном здании высота горизонтального участка пути эвакуации в свету менее 2 м, фактически 1,54 м (расстояние между лестничным маршем и площадкой). (п.33 Правил
противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых постановлением
Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390«О противопожарном режиме»;п.6.27 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»)
 
    В административном здании высота эвакуационных выходов из кабинета <данные изъяты>,
кабинета <данные изъяты>, складских помещений, кабинета <данные изъяты>, кабинета <данные изъяты>, кабинета <данные изъяты>, кабинета <данные изъяты> части в свету
менее 1,9 м (фактически 1,75 м.), ширина менее 0,8 м (фактически 0,73 м.) (п.33 Правил
противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых постановлением
Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390«О противопожарном режиме»; п.6.16 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»)
 
    В здании <данные изъяты> высота эвакуационных выходов из кабинета <данные изъяты>, кабинета <данные изъяты>, кабинета <данные изъяты>, кабинета <данные изъяты> в свету менее 1,9 м., фактически 1,75 м., ширина менее0,8м.(фактически0,75м.) (п.33 Правил
противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых постановлением
Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390«О противопожарном режиме»; п.6.16 СНиП 21.01.97 * «Пожарная безопасность зданий и сооружений»)
 
    В здании <данные изъяты> высота основного эвакуационного выхода менее 1,9 м. в свету (фактически 1,85) (п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.16*);
 
    По результатам проверки в отношении ФИО2 постановлениями <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением № государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1 должностное лицо - <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Из материалов дела, усматривается, что <данные изъяты> является <данные изъяты>, размещено по адресу: <адрес> в здании, ДД.ММ.ГГГГ года постройки. <данные изъяты> расположен по <адрес> в здании ДД.ММ.ГГГГ года постройки.
 
    Согласно положения об <данные изъяты> <данные изъяты> не является юридическим лицом, следовательно его руководитель не имеет права самостоятельно распоряжаться финансовыми средствами.
 
    Согласно пояснениям заявителя и представленным документам, капитальный ремонт или реконструкция здания не проводились.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что здание <данные изъяты> построено в ДД.ММ.ГГГГ году, а здание <данные изъяты> - в ДД.ММ.ГГГГ г. по строительным нормам и правилам, действовавшим на момент постройки.
 
    Согласно разъяснения директора Департамента надзорной деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 02.06.2011 г. № 19-3-1-2086 «О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП» ФИО6, при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП), непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам и требованиям, требования новых нормативных документов не распространяются.
 
    Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно представленным документам, ФИО2 работает в должности <данные изъяты> непродолжительное время с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с ходатайством на <данные изъяты> о включении в титульный список капитального ремонта здания <данные изъяты> за исх. № (л.д. 4)
 
    Из информации <данные изъяты> видно, что здание <данные изъяты> включен в титуальный список капитального ремонта. (л.д. 5-6)
 
    В ходе рассмотрения жалобы установлено, что начальником <данные изъяты> ФИО2 были приняты зависящие от него меры для соблюдения правил пожарной безопасности, что свидетельствует об отсутствии вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Более того, при вынесении постановления государственным инспектором по пожарному надзору ФИО1 допущены процессуальные нарушения, а именно в резолютивной части постановления ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Положения ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымовой защиты зданий, сооружений и строений должностным лицом. Не могут повлечь административную ответственность на основании ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ также те нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч. ч. 1 и 3 этой же статьи.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу ФИО2 удовлетворить.
 
    Постановление государственного инспектора Кочевского, Гайнского и Косинского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлеченного к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кочевский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
 
    Текст решения изготовлен на компьютере в совещательной комнате.
 
    Судья: Л.С. Петрова