Дата принятия: 26 мая 2014г.
Номер документа: 12-25/2014
Дело № 12-25/2014
РЕШЕНИЕ
26 мая 2014 года пос. Лоухи
Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л.,
с участием: представителя ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» Емельянова А.В., действующего по доверенности, при ведении протокола секретарем Шильниковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» О. на постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Семеновой Т.Э. от ХХ.ХХ.ХХ, которым юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница», ИНН Номер, юридический адрес: ..., привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Карелия составлен протокол от ХХ.ХХ.ХХ Номер в отношении юридического лица – ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ в ходе проведенной органом внеплановой проверки использования юридическим лицом в медицинских целях незарегистрированного лекарственного препарата – кислорода, установлено, что ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» для использования в медицинских целях осуществляет закупку кислорода в ООО «С», не зарегистрированного в Российской Федерации, не внесенного в Государственный реестр лекарственных средств (препаратов), произведенного по техническим требованиям, что является нарушением действующего законодательства, и квалифицировано административным органом по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении административным органом направлены мировому судье судебного участка Лоухского района для рассмотрения по существу.
Постановлением мирового судьи судебного участка Лоухского района Семеновой Т.Э. от ХХ.ХХ.ХХ ГУБЗ РК «Лоухская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере хххххх руб.
ХХ.ХХ.ХХ в Лоухский районный суд, по подведомственности, передана на рассмотрение жалоба главного врача ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» О., в которой ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи от ХХ.ХХ.ХХ как незаконного. Указывается, что мировым судьей допущены процессуальные нарушения при рассмотрении дела, поскольку рассмотрено административное дело по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении направлялся мировому судье для рассмотрения по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо Территориального органа Росздравнадзора по Республике Карелия не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено, просило рассмотреть дело без его участия.
Проверив материалы дела, доводы поступившей жалобы, выслушав представителя ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» Емельянова А.В., прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.
Согласно части 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Часть 2 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Из материалов дела следует, что территориальным органом Росздравнадзора по Республике Карелия составлен протокол от ХХ.ХХ.ХХ Номер в отношении юридического лица – ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ в ходе проведенной органом внеплановой проверки использования юридическим лицом в медицинских целях незарегистрированного лекарственного препарата – кислорода установлено, что ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» для использования в медицинских целях осуществляет закупку кислорода в ООО «С», не зарегистрированного в Российской Федерации, не внесенного в Государственный реестр лекарственных средств (препаратов), произведенного по техническим требованиям, что является нарушением действующего законодательства, и квалифицировано административным органом по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка Лоухского района Семеновой Т.Э. от ХХ.ХХ.ХХ ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере хххххх руб.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что мировым судьей действия ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» квалифицированы неверно, ухудшают положение указанного юридического лица по сравнению с квалификацией административного органа. Кроме того, мировым судьей рассмотрено и назначено административное наказание по неподведомственному ему делу, поскольку ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного приостановления деятельности, дела по которым рассматриваются районными судами.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ составляет два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - три месяца).
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» имели место ХХ.ХХ.ХХ.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек ХХ.ХХ.ХХ.
Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
За пределами срока давности привлечения к административной ответственности решить вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Семеновой Т.Э. от ХХ.ХХ.ХХ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Лоухская ЦРБ» прекращению по п.6 ч.1 ст. 24 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия Семеновой Т.Э. от ХХ.ХХ.ХХ о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница», ИНН Номер, юридический адрес: ..., к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Г.Л. Поращенко
