Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 12-25/2014
Дело №12-25/2014
РЕШЕНИЕ
14 июля 2014г. с. Крутиха
Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Акиньшин А.В.,
рассмотрев дело по протесту прокурора Крутихинского района Алтайского края на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес> о привлечении к административной ответственности Лукьяненко Н.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.29 Закона Алтайского края об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края,
установил:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес> по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении Лукьяненко Н.А., было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, и Лукьяненко Н.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Прокурором Крутихинского района Алтайского края на указанное выше постановление принесен протест, в котором он просит отменить постановление в отношении Лукьяненко Н.А., поскольку Законом Алтайского края от 31.12.2013 №89-ЗС признана утратившей силу ст.29 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» с 10.01.2014.
Одновременно прокурор просит восстановить срок для обжалования указанного постановления.
При рассмотрении дела заместитель прокурора Крутихинского района Бондаренко Д.Г. протест поддержала, просила постановление административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Лукьяненко Н.А. к административной ответственности.
Лукьяненко Н.А. участия в рассмотрении протеста прокурора не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представитель административного органа участия в рассмотрении протеста прокурора не принял, был извещен о месте и времени рассмотрения протеста также надлежащим образом.
Исследовав доводы, изложенные в протесте, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд считает, что постановление административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес> подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ актом возбуждения дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, где указывается событие вменяемого лицу правонарушения. Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должно быть описано подробно с изложением фактических обстоятельств происшедшего применительно к элементам состава правонарушения. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано время совершения и событие административного правонарушения.
Согласно ст.29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» лицо подлежит привлечению к административной ответственности за оскорбление общественной нравственности (отправление естественных надобностей в общественных местах, подъездах жилых домов и иных, не отведенных для этого местах, а также совершение иных действий, оскорбляющих общественную нравственность). Наказание для граждан за совершение данного правонарушения предусмотрено в виде штрафа в размере от сто до трехсот рублей.
Законом Алтайского края от 31.12.2013 №89-ЗС статья 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» признана утратившей силу.
Согласно ст.85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.
В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основание прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.
По протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Лукьяненко Н.А. привлекался к административной ответственности по ст.29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 58 минут в <адрес> отправлял естественные надобности, чем оскорблял общественную нравственность.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Лукьяненко Н.А. административной комиссией при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес> вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, после того, как норма Закона, за нарушение которой привлекался к административной ответственности Лукьяненко Н.А., утратила силу.
Учитывая указанные обстоятельства, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес> не может быть признано законным и обоснованным.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения Лукьяненко Н.А. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку при привлечении Лукьяненко Н.А. к административной ответственности были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, постановление административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес> в отношении Лукьяненко Н.А., подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Суд считает, что срок обжалования указанного постановления прокурором пропущен не был, поскольку возможность восстановления пропущенного процессуального срока Закон в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ не ставит в безусловную зависимость от наличия или отсутствия уважительных причин пропуска. Прокурор действует в рамках предоставленных ему полномочий, по данному делу прокурор не относится к лицам, перечисленным в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, не является участником производства по административному делу, со стороны прокурора не усматривается злоупотребление правом на обжалование постановления административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес>, поэтому срок для обжалования подлети восстановлению
Руководствуясь ч. ч.1 и 2 ст.30.1; ч.1 ст.29.10; п.3 ч.1 ст.30.7; ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес> Алтайского о привлечении к административной ответственности Лукьяненко Н.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.29 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья А.В. Акиньшин
