Решение от 12 мая 2014 года №12-25/2014

Дело № 12-25/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    13 мая 2014 года г. Болгар, РТ
 
    Судья Спасского районного суда РТ Латыпова Г.З.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Никифоровой А.В. на постановление государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Н.А.В. обратилась в суд с названной выше жалобой, указывая, что постановлением государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору она подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Считает наложенное на нее взыскание необоснованным, так как с <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года в результате реорганизации МБОУ «Кураловская начальная общеобразовательная школа» в филиал МБОУ «<адрес> СОШ» она освобождена от занимаемой должности директора школы и не является юридическим лицом. Приказом ОД №<данные изъяты> от <данные изъяты> августа <данные изъяты> года «О пожарной безопасности» директором МБОУ «<адрес> СОШ» <адрес> муниципального района РТ она была назначена ответственным за пожарную безопасность в Филиале <адрес>, но в приказе не указаны должностные обязанности ответственного за пожарную безопасность. Просит указанное выше постановление отменить.
 
    Заявитель Н.А.В. - лицо, привлечённое к административной ответственности, названную выше жалобу поддержала полностью. В обоснование жалобы дополнила, что ранее она являлась директором Кураловской начальной школы. Однако с <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года данная школа прекратила свою деятельность в связи с реорганизацией и присоединена к МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» и стала ее филиалом. Приказом директора МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» от <данные изъяты> августа <данные изъяты> года она была назначена ответственным за пожарную безопасность в Филиале <адрес>. Примерно <данные изъяты> марта <данные изъяты> года она была уведомлена о том, что в филиале школы <адрес> <данные изъяты> марта будет проводиться проверка по соблюдению Правил пожарной безопасности государственным пожарным надзором. При проверке <данные изъяты> марта был выявлен ряд нарушений, о чем были составлены административные протокола. <данные изъяты> марта <данные изъяты> года по итогам рассмотренных административных протоколов она была привлечена к административной ответственности по ч.ч.<данные изъяты>, <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Однако, как ей стало известно, директор МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Е.Е.А. постановлением государственного инспектора по пожарному надзору также была привлечена к административной ответственности за нарушение Правил противопожарного режима, в том числе и за нарушения, допущенные в филиале школы <адрес>, за которые и она была привлечена к административной ответственности. Считает, что постановление в отношении нее вынесено неправомерно и просит его отменить, производство прекратить.
 
    Выслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, Н.А.В., должностное лицо С.А.А., исследовав другие материалы дела, прихожу к следующему выводу:
 
    В соответствии с пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как следует из части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. <данные изъяты> КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Статьёй <данные изъяты> КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями <данные изъяты>, <данные изъяты> настоящего Кодекса и частями <данные изъяты> - <данные изъяты> настоящей статьи.
 
    Частью <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Согласно пункту <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Из ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ следует, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    Согласно, протоколам об административных правонарушениях № <данные изъяты> и № <данные изъяты> от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года Н.А.В., являясь учителем начальных классов филиала МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», будучи ответственной за пожарную безопасность, совершила административные правонарушения, предусмотренные частями <данные изъяты> <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, выразившиеся в том, что <данные изъяты> марта <данные изъяты> года в <данные изъяты> часов нарушила Правила противопожарного режима в РФ, выразившееся в следующем: в филиале школы <адрес> отсутствуют ежеквартальные акты проверок работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации со второго квартала <данные изъяты> года; на двери котельной     отсутствует обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; в здании филиала на <данные изъяты> этаже на остекленных дверях на путях эвакуации отсутствуют защитные решетки на высоту не менее <данные изъяты> м; отсутствует исполнительная документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения; для подключения компьютера и принтера к сети, установленного стационарно, используется электроудлинитель; не проводится ежеквартальная проверка огнетушителей в установленные сроки на их исправность; в здании филиала недоукомплектован пожарный щит, отсутствует второе ведро; на входе в котельную светильник не оборудован плафоном.
 
    При этом из объяснений Н.А.В. видно, что допущенные нарушения она будет устранять.
 
    Согласно постановлению государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А.А. № <данные изъяты> от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года учитель начальных классов филиала МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», ответственная за пожарную безопасность, Н.А.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, выразившегося в нарушении названных выше требований пожарной безопасности. Каких-либо смягчающих и отягчающих обстоятельств по данному административному делу не установлено.
 
    Согласно Приказу начальника отдела образования Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ №<данные изъяты> от <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года Н.А.В. освобождена от занимаемой должности директора МБОУ «Кураловская начальная общеобразовательная школа» <адрес> муниципального района РТ с <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года в связи с реорганизацией образовательного учреждения.
 
    Приказом директора МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» № ОД <данные изъяты> от <данные изъяты> августа <данные изъяты> года ответственным за пожарную безопасность в филиале МБОУ «<адрес> СОШ» <адрес> назначена Н.А.В..
 
    Согласно постановлению государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору Д.С.А. № <данные изъяты> от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года директор МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Е.Е.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение <данные изъяты> марта <данные изъяты> года административного правонарушения, предусмотренного частями <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, в том числе и в филиале МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» <адрес>.
 
    Таким образом, установлено, что <данные изъяты> марта <данные изъяты> года по результатам проверки филиала МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» <адрес> инспектором ГПН по Спасскому муниципальному району по РТ С.А.А. в отношении учителя указанного филиала Н.А.В., ответственной за пожарную безопасность в данном филиале, были составлены протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частями <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, согласно которым в филиале МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» <адрес> допущены нарушения требований пожарной безопасности. Постановлением государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А.А. за названные выше нарушения Н.А.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Одновременно по результатам проведенной проверки директор МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Е.Е.А. также была подвергнута наказанию в размере <данные изъяты> рублей за допущенные нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», в том числе и в филиале <адрес>. При этом постановление об административном правонарушении, вынесенное в отношение Ермолаевой, вступило в законную силу и часть штрафа ею уплачено. Таким образом, за нарушение пожарной безопасности дважды за одно и то же административное правонарушение понесли административную ответственность два должностных лица, что недопустимо.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к убеждению, что Н.А.В. не может быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, а потому постановление № <данные изъяты> от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года, вынесенное государственным инспектором <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору в отношении Н.А.В., нельзя признать законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.<данные изъяты> ч. <данные изъяты> п. <данные изъяты>, <данные изъяты> ч.<данные изъяты>, <данные изъяты> ч.<данные изъяты> п.<данные изъяты> КоАП РФ,
 
р е ш и л :
 
    Жалобу Н.А.В. удовлетворить.
 
    Постановление государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А.А. № <данные изъяты> от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года в отношении Н.А.В. отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Н.А.В., прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение <данные изъяты> суток со дня вручения или получения копии решения.
 
         Судья Латыпова Г.З.
 
    Копия верна: судья Латыпова Г.З.