Дата принятия: 18 июня 2014г.
Номер документа: 12-25/2014
Дело № 12-25/2014
Р Е Ш Е Н И Е
«18» июня 2014г. г. Усть-Катав
Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области
Зайцев В.Ю.,
рассмотрев жалобу Карпова Артёма Викторовича на постановление заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг., которым должностное лицо Карпов Артём Викторович, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженец <адрес>, проживающий в <адрес> <адрес> <адрес>, работающий директором Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты>», ранее не привлекавшейся к административной ответственности, подвергнут административной ответственности по ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО5 от 18 апреля 2014г. должностное лицо Карпов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу с учетом положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в сумме пятнадцати тысяч рублей за то, что
ДД.ММ.ГГГГ в семнадцать часов при эксплуатации помещений Муниципальным унитарным предприятием «<данные изъяты>», расположенное в <адрес>, допустило нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частями 3-8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:
Администрацией (собственником) организации не проводится противопожарный инструктаж по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организации и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации) (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № п.6);
Отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № п.10, приложение 1);
Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организации, не связанных с взрывопожароопасным производством, не проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организации, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год ( №184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № п.32);
Не проходят обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организации и проведение противопожарного инструктажа; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; иные категории работников (граждан) по решению руководителя (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № п.36);
По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации не обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе; работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № п.39);
Не проводится обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № п.40);
Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, проходящих обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации не создана квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № п.43);
Руководителем организации не осуществляется контроль за своевременным проведением проверки знаний требований пожарной безопасности работников (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № п.50);
Администрацией (собственниками) организации не разрабатываются и не утверждаются специальные программы пожарно-технического минимума (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № п.51);
В отношении каждого объекта руководителем организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения (Правила противопожарного режима в РФ п.2, раздел XVIII (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
К работе на объекте допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.(Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.) (Правила противопожарного режима в РФ п.3 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (Правила противопожарного режима в РФ п.4 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В целях организации и осуществления работ по предупреждению пожаров на производственных объектах, руководителем организации не создана пожарно-техническая комиссия (Правила противопожарного режима в РФ п.5 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В части складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в РФ п.6 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (Правила противопожарного режима в РФ п.9 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Руководитель организации не обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака". Не запрещено курение на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках. Руководитель организации не обеспечил размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения табака, не обозначены знаками "Место для курения" Правила противопожарного режима в РФ п.14 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Правила противопожарного режима в РФ п.20 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Руководитель организации не обеспечивает своевременную очистку объекта от горючих отходов и мусора (Правила противопожарного режима в РФ п.77 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Дверь в помещение кладовой первого этажа выполнена непротивопожарной (несертифицированной), несоответствующей требуемому пределу огнестойкости EI30. (Установлена деревянная дверь - сертификат пожарной безопасности на дверь не предоставлен, отсутствует ярлык на двери с указанием предела огнестойкости двери.) (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; СНиП 21-01-97* п. 5.14*);
Дверь в помещение мастерской первого этажа выполнена непротивопожарной (несертифицированной), несоответствующей требуемому пределу огнестойкости EI30. (Установлена деревянная дверь - сертификат пожарной безопасности на дверь не предоставлен, отсутствует ярлык на двери с указанием предела огнестойкости двери.) (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; СНиП 21-01-97* п. 5.14*);
Допускается в помещении для хранения транспортных средств производство сварочных работ (в помещении мастерской производственного корпуса) (Правила противопожарного режима в РФ п.249 в. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Допускается хранение тары из-под горючих материалов, а так же горючее и масла в помещении мастерской производственного корпуса. Правила противопожарного режима в РФ п.249 е. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Помещение котельной в производственном корпусе используется для хранения оборудования и других предметов (Правила противопожарного режима в РФ п.23б (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Допускается устройство встроенных помещений из листового металла в мастерской производственного корпуса используемой для производства ремонтных работ и хранения автотранспорта. (Правила противопожарного режима в РФ п.23л. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Допускается совместное хранение автомобильной резины и других материалов в помещении кладовой административно-бытового корпуса (Правила противопожарного режима в РФ п.340. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Допускается хранение в мастерской производственного корпуса легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в количестве, превышающем суточную потребность (Правила противопожарного режима в РФ п.344. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Допускается использование места для проведения сварочных работ не огражденное сплошной перегородкой из негорючего материала, при этом высота перегородки должна быть не менее 1,8м (Правила противопожарного режима в РФ п.421. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Допускается по окончании сварочных работ оставление аппаратуры в месте не предназначенном для хранения (Правила противопожарного режима в РФ п.423. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Допускаются к работе по проведению сварочных работ работники не имеющие квалификационного удостоверения (Правила противопожарного режима в РФ п.426 д. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390),
за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ;
кроме того, ДД.ММ.ГГГГг. в семнадцать часов при эксплуатации помещенийМуниципальным унитарным предприятием <данные изъяты> по адресу: <адрес> допустило нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а именно:
Для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря на территории не оборудованы пожарные щиты. Требуемое количество пожарных щитов для зданий, сооружений, строений и территорий определяется в соответствии с приложением N 5 (Правила противопожарного режима в РФ п.481, приложение № (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Допускается пользование розеткой с повреждениями в помещении мастерской административно-бытового корпуса (Правила противопожарного режима в РФ п.42а (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Допускается пользование розеткой с повреждениями в помещении склада административно-бытового корпуса. (Правила противопожарного режима в РФ п.42а (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении бывшей диспетчерской допускается оставление без присмотра включенным в электрическую сеть электро прибора (электроплита) (Правила противопожарного режима в РФ п.42е (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении директора допускается оставление без присмотра включенным в электрическую сеть электронагревательного прибора (электрочайник) (Правила противопожарного режима в РФ п.42е (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении мастерской допускается оставление без присмотра включенным в электрическую сеть электронагревательного прибора (обогреватель) (Правила противопожарного режима в РФ п.42е (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении механика допускается оставление без присмотра включенным в электрическую сеть электронагревательного прибора (электрочайник) (Правила противопожарного режима в РФ п.42е (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении механика допускается использование удлинителя для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ (Правила противопожарного режима в РФ п.42з (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В вестибюле первого этажа допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении сторожа первого этажа допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении бухгалтерии первого этажа допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении бывшей диспетчерской первого этажа допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении санузла первого этажа допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении коридора на первом этаже допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении мастерской на первом этаже допускается эксплуатация двух светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении кладовой на первом этаже допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении коридора на лестничной клетке между первым и вторым этажами допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении мастерской производственного корпуса допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателем), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении комнаты электриков производственного корпуса допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении бойлерной производственного корпуса допускается эксплуатация потолочных светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении слесарки производственного корпуса допускается эксплуатация потолочных светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении кладовой производственного корпуса допускается эксплуатация потолочных светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
В помещении аккумуляторной производственного корпуса допускается эксплуатация потолочных светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего пожарного водопровода в количестве 4 штук в помещении мастерской производственного корпуса (Правила противопожарного режима в РФ п.57 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов пожарных шкафов в количестве 4 шт., расположенных в мастерской производственного корпуса (не реже 1 раза в год) (Правила противопожарного режима в РФ п.57 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Дверки пожарных шкафов, расположенных в мастерской производственного корпуса в количестве 4 шт., не имеет конструктивных элементов для его опломбирования и запирания, позволяющих безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с. (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 151-2000 п. 4.7*);
Пожарный шкаф, расположенный на втором этаже южной лестничной клетки, изготовлен из деревянных конструкций (должен быть изготовлен из листовой стали любой марки толщиной 1,0.. . 1,5 мм) (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 151-2000 п. 4.4);
Дверка пожарного шкафа, расположенного на площадке второго этажа южной лестничной клетки, не имеет прозрачных вставок, позволяющих проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий. (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 151-2000 п. 4.6.);
Дверки пожарных шкафов в количестве 4 шт., расположенных в мастерской производственного корпуса, свободно не открывается на угол не менее 160 градусов. (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 151-2000 п. 4.8*);
Руководитель организации не обеспечил исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода здания и не организовал проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (Правила противопожарного режима в РФ п.55 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Руководитель организации не обеспечил помещения огнетушителями по нормам согласно приложения № 1.Первичные средства пожаротушения не имеют соответствующих сертификатов. (Правила противопожарного режима в РФ п.70, приложение № (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Все огнетушители, установленные в здании, не имеют паспортов. Запускающие или запорно-пусковые устройства огнетушителей не опломбированы одноразовыми пластиковыми номерными контрольными пломбами роторного типа. (Правила противопожарного режима в РФ п.475 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Не проводится техническое обслуживание всех огнетушителей, находящихся в здании (периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядка огнетушителей) (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 166-97 разделы 7, 8);
Допускается размещение (складирование) у электрощитов, в мастерской производственного корпуса, горючих материалов. (Правила противопожарного режима в РФ п.42ж (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Допускается размещение оборудования которое ограничивает доступ к пожарным кранам. (Правила противопожарного режима в РФ п.23е (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Пожарный щит, расположенный около выхода наружу из помещения мастерской производственного корпуса, не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно норм комплектации (отсутствуют лом, лопата штыковая, лопата совковая, емкость для хранения воды объемом 0,2кб.м). (Правила противопожарного режима в РФ п.482, приложение 6 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Допускается в помещении кладовой административно-бытового корпуса установка штепсельных розеток. (Правила противопожарного режима в РФ п.348. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390),
за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 статьи 20.4 КоАП РФ;
также ДД.ММ.ГГГГг. в семнадцать часов при эксплуатации помещений Муниципальным унитарным предприятием «<данные изъяты>»по адресу: <адрес> допустило нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или систем противодымной защиты зданий, сооружений и строений, а именно:
Руководитель организации не обеспечивает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли и горючих отходов (Правила противопожарного режима в РФ п.152 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Дверь, разделяющая коридор и лестничную клетку, не оборудована приспособлениями для самозакрывания (доводчиками) и уплотнениями в притворах (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; СНиП 21-01-97* п. 6.18*);
На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п.33 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
На путях эвакуации (около двери эвакуационного выхода из коридора первого этажа, ведущего в здание производственного корпуса) устроены деревянные неустойчивые ступени, препятствующая свободной эвакуации людей (Правила противопожарного режима в РФ п.36а (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Помещения административно-бытового корпуса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 110-03 п. 14);
Помещения производственного корпуса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 110-03 п. 14);
Помещения административно-бытового корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 104-03 п. 5.1);
Помещения производственного корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (№184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 104-03 п. 5.1);
В здании административно-бытового корпуса отсутствует аварийное освещение (№ 184-ФЗ от 27.12.2002г. ст. 46; № 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 151; СП 52.13130.2011 п.п. 7.104-7.108, 7.111-7.114);
В здании производственного корпуса отсутствует аварийное освещение (№ 184-ФЗ от 27.12.2002г. ст. 46; № 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 151; СП 52.13130.2011 п.п. 7.104-7.108, 7.111-7.114);
Допускается загромождение эвакуационного выхода из помещения производственного корпуса (Правила противопожарного режима в РФ п.36 б. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);
Допускается загромождение эвакуационного пути в коридоре административно-бытового корпуса (деревянный шкаф) (Правила противопожарного режима в РФ п.36б. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390),
за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 статьи 20.4 КоАП РФ;
В жалобе Карпов А.В. просит отменить постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГг., производство по делу прекратить, считает, постановление незаконным, поскольку проверка проведена в нарушение действующего законодательства, была внеплановой, проведена в отсутствие должностных лиц МУП «<данные изъяты>», акт проверки подписан работником не являющимся ответственным за пожарную безопасность, с протоколом он ознакомлен не был.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Карпова А.В. адвокат Александров Ю.Б., доводы жалобы полностью поддержал, просит отменить постановление государственного инспектора, производство по делу прекратить. Пояснил, что проверка проведена с нарушением норм действующего законодательства, поэтому является незаконной.
Выслушав представителя Александрова Ю.Б., исследовав материалы дела, суд считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. законно и обосновано, и отмене и изменению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Из представленных материалов следует, что Карпов А.В. является директором Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГг. на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГг.
Свою деятельность Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» осуществляет в здании помещения, расположенном по адресу: <адрес>.
В ходе проверки соответствия требованиям пожарной безопасности в помещении Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>, расположенном в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГг. в 17 часов 00 минут были выявлены нарушения указанных выше требований.
Проверка проводилась на основании распоряжения о проведении плановой/выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГг. № 112, с распоряжением ознакомлен ДД.ММ.ГГГГг. начальник авторемонтной мастерской ФИО7, (л.д.27)
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается актом проверки № от 17, ДД.ММ.ГГГГг., протоколами об административных правонарушениях № 785, 786, 787 от ДД.ММ.ГГГГг., представлением № от ДД.ММ.ГГГГг. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.28-34, 18-22, 1-8, 35-40).
В силу ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства пожарной защиты.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Совокупность представленных в суд материалов подтверждает, что директор Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> Карпов А.В. совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Перечисленные выше нарушения требований пожарной безопасности, в своей совокупности создают угрозу для жизни и здоровья людей, неопределенному кругу лиц, постоянно пребывающих в данном учреждении.
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса и ч. 3 - 8 данной статьи и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от шести до пятнадцати тысяч рублей.
Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от шести до пятнадцати тысяч рублей.
Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати до двадцати тысяч рублей.
Наказание Карпову А.В. назначено в минимальных пределах санкций указанных статей КоАП РФ, назначение наказания ниже низшего предела, действующим КоАП РФ, не предусмотрено.
Как следует из материалов дела, о предстоящей плановой проверке соблюдения требований пожарной безопасности, извещен ДД.ММ.ГГГГг. работник Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» начальник авторемонтной мастерской ФИО7, проверка также проводилась в его присутствии.
Акт проверки № от 17, ДД.ММ.ГГГГг. и предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности направлен заказным письмом в адрес Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты>», о чем свидетельствует почтовое уведомление и квитанция (л.д.41).
Карпову А.В. неоднократно предлагалось явиться в отдел надзорной деятельности № для составления протокола об административном правонарушении по ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, о чем были направлены в адрес директора муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» Карпова А.В. уведомления (л.д.42,44,46). На вызовы в отдел надзорной деятельности № Карпов А.В. не явился, причину не явки не сообщил.
Согласно почтовому уведомлению копии протоколов об административном правонарушении №785, 786, 787 от ДД.ММ.ГГГГг., с указанием времени и места рассмотрения административного дела, направлены в адрес муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Карпов А.В. также неоднократно извещался, в адрес Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты> направлялись определения о назначении дела и об отложении рассмотрения дела (л.д.49-59).
Из предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности во исполнение распоряжения главного государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГг., следует, что выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты>» не устранены срок до ДД.ММ.ГГГГг.
Доводы жалобы о том, что проверка проведена в нарушение действующего законодательства, в отсутствие должностных лиц МУП «Усть<данные изъяты>» являются необоснованными и опровергаются материалами дела.
Доводы жалобы о том, что с протоколом об административном правонарушении Карпов А.В. не был ознакомлен, суд считает несостоятельными, так как протоколы были направлены в адрес МУП <данные изъяты>» почтой.
Наказание Карпову А.В. назначено с учетом требований гл. 4 КоАП РФ, при этом принято во внимание наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств.
Следовательно, заместителем главного Государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО5 при вынесении постановления правильно установлены и учтены все значимые обстоятельства и в необходимом объеме, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, правильно применены нормы закона, процессуальных нарушений не допущено. Вынесенное постановление полностью соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица органа пожарного надзора о виновности Карпова А.В. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившихся в нарушении требований пожарной безопасности; основанием к отмене постановления не являются.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении директора Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» Карпова Артёма Викторовича к административной ответственности по ч.ч.1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ на основании ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ в виде штрафа в размере 15.000 рублей оставить без изменения, жалобу Карпова Артема Викторовича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд.
Судья: подпись В.Ю.Зайцев
Решение не вступило в законную силу
