Решение от 06 июня 2014 года №12-25/2014

    Дело №12-25/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Александровск                                                                                                               06 июня 2014 г.
 
    Судья Александровского городского суда Пермского края Ёлохова О.Н.,
 
    с участием законного представителя МБОУ «ООШ №9» Зуевой В.П., представителя МБОУ «ООШ №9» - Уразовой Е.В., должностного лица ФСКН - ФИО5, при секретаре Ендальцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по жалобе законного представителя МБОУ «ООШ №9» директора Зуевой В.П.
 
    на постановление мирового судьи судебного участка № по Александровскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ г., которым Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №9» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ,
 
установил:
 
    В ходе прокурорской проверки соблюдения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением правительства РФ №419 от 09.06.2010 г.), ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «ООШ №9» установлено, что в нарушение п.п.1,5.9 указанных Правил в школе журнал операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не соответствует форме, согласно приложению, отсутствует приказ о назначении ответственного лица за ведение и хранение специальных журналов, нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах учебного года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным Александровского МРО УФСКН России по Пермскому краю в отношении МБОУ «ООШ №9» был составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 6.16 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения мировому судье судебного участка № по Александровскому муниципальному району, которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено указанное выше постановление.
 
    В жалобе, поступившей в Александровский городской суд, законный представитель МБОУ «ООШ №9» директор Зуева В.П. просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что журналы по обороту прекурсоров велись в школе в соответствии с действующим Приказом Министерства образования Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г., приказ о назначении ответственного не издавался, т.к. ответственным считала себя как директора школы. В настоящее время журнал ведётся в соответствии с правилами, Установленными Правительством РФ.
 
    В судебном заседании директор МБОУ «ООШ №9» Зуева В.П. доводы жалобы поддержала, кроме того, считает правонарушение малозначительным.
 
    Представитель МБОУ «ООШ №9» - Уразова Е.В., действующая по доверенности, считает, что состав административного правонарушения по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ в действиях юридического лица отсутствует.
 
    Оперуполномоченный Александровского МРО УФСКН России по Пермскому краю ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагая, что требования правил, утверждённых Правительством РФ, имеют приоритет над правилами, установленными на уровне субъекта федерации.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, выслушав в судебном заседании Зуеву В.П. и ФИО5, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи в силу следующего.
 
    Частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно с сотрудниками Александровского МРО УФСКН РФ по Пермскому краю проведена плановая выездная проверка выполнения МБОУ «ООШ №9» требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических и психотропных веществ, по адресу:<адрес>.
 
    В ходе проверки установлено, что МБОУ «ООШ №9» в период с ДД.ММ.ГГГГ г., используя для лабораторных работ прекурсоры - соляную и серную кислоты, перманганат калия, бария хлорид, кальция хлорид и натрия сульфат, внесённые в таблицу III списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля, не вело надлежащим образом журнал регистрации операций оборота прекурсоров.
 
    В соответствии с п.12 статьи 30 ФЗ «О наркотических средствах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством РФ.
 
    Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров и наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства РФ №419 от 09.06.2010 г.
 
    В соответствии с пунктами 2, 5, 9 указанных Правил при осуществлении видов деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал, форма которого указана в Приложении к Правилам; руководитель юридического лица назначает ответственных за ведение и хранение журнала лиц; нумерация записей осуществляется в пределах календарного года.
 
    Копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ МБОУ «СОШ №9» с очевидностью подтверждается использование в МБОУ «СОШ №9» соляной и серной кислоты, перманганата калия, бария хлорида, кальция хлорида и натрия сульфата (л.д.32-38).
 
    Из объяснений директора школы следует, что журналы велись по Правилам, установленным Министерством образования Пермского края, ответственный за ведение журнала не назначался.
 
    Данные доказательства в совокупности с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), справкой о проведении проверочных мероприятий (л.д.8) привели мирового судью к обоснованному выводу о наличии в действиях МБОУ «ООШ №9» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ.
 
    Все имеющиеся в деле доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, объективно оценены мировым судьёй в совокупности, всем им дана надлежащая оценка.
 
    Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Довод законного представителя МБОУ «СОШ №9» о малозначительности административного правонарушения не может явиться основанием к отмене судебного постановления, поскольку нарушение Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419, которым утверждены Правила ведения журналов, свидетельствует об игнорировании закона, создает условия бесконтрольного расходования прекурсоров. Кроме того, допущенное нарушение создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Совершенное правонарушение по своему составу является формальными и не требует наступления вредных последствий.
 
    Юридическому лицу назначено минимальное административное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в полной мере отвечающее требованиям статьи 4.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы МБОУ «СОШ №9» не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № по Александровскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ г., которым Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №9»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение 10 суток.
 
                  Судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
                 Судья                                                                                                      О.Н.Ёлохова