Решение от 28 февраля 2013 года №12-25/2013год.

    Комиссия по делам несовершеннолетних             Дело № 12-25/2013 год.
 
    и защите их прав Бабаевского
 
    муниципального района
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Бабаево                                 28 февраля 2013 года.
 
    Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Н.И.Шабанова, рассмотрев в судебном заседании административный материал по протесту прокурора Бабаевского района Горенкова О.О. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района № 1 от 01.02.2013 года о привлечении Антушева Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Антушев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.
 
    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района (далее КДН и ЗП) от ДД.ММ.ГГГГ № Антушев Н.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде предупреждения.
 
    Прокурор Бабаевского района Горенков О.О. опротестовал постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района №1 от 01 февраля 2013 года. В протесте указал, что в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении о назначении административного наказания Антушеву Н.Н. отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения, не установлено время совершения административного правонарушения. По этой причине постановление о назначении административного наказания является незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Трошкова Т.Н. доводы, изложенные в протесте, поддержала и      дополнила их, указав, что также нарушены сроки составления административного протокола, а на момент рассмотрения дела в суде истекли сроки давности привлечения лица к административной ответственности.
 
    Представитель КДН и ЗП в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия, разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда.
 
    Антушев Н.Н. требования, изложенные в протесте прокурора, поддержал и пояснил, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> часов, на <адрес> <адрес>.
 
    Выслушав заместителя прокурора Трошкову Т.Н., а также привлечённого к административной ответственности Антушева Н.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующее.
 
    Постановлением КДН и ЗП №1 от 01.02.2013г. Антушев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Вологодской области от 19.12.2004 № 1155-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области» (далее Закона) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее -комиссии) являются постоянно действующими коллегиальными органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссии в пределах своей компетенции осуществляют меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, предусмотренные законодательством Российской Федераций и Вологодской области.
 
    Как усматривается из материалов дела, в отношении Антушева Н.Н. Г.В. 18 декабря 2012г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в том, что Антушев Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ доверил управление принадлежащим ему мотоциклом <данные изъяты> без государственного регистрационного знака своему несовершеннолетнему сыну, не имеющему права управления транспортным средством, чем подверг его жизнь и здоровье опасности.
 
    Данный протокол с материалами были направлены в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бабаевского муниципального района. На основании указанных материалов постановлением КДН и ЗП от 01.02.2013 г. №1 Антушев Н.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, был подвергнут наказанию в виде предупреждения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Пунктом 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются место, время и событие административного правонарушения.
 
    В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, Антушев Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ доверил своему несовершеннолетнему сыну ФИО6, не имеющему права управления, управление мотоциклом. В протоколе не конкретизировано место совершения правонарушения и время его совершения. В постановлении о назначении административного наказания КДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ также не установлено место и время совершения Антушевым Н.Н. административного правонарушения. Таким образом, постановление КДН и ЗП в данной части не соответствует требованиям КоАП РФ.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления административного правонарушения, либо в течение двух суток с момента выявления правонарушения. Учитывая, что решение о проведении административного расследования не принималось, был нарушен срок составления административного протокола. Административное правонарушение совершено Антушевым Н.Н ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ст. 4.5. ч. 1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
        Исходя из требований ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах постановление КДН и ЗП Бабаевского муниципального района в отношении Антушева Н.Н. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку административное правонарушение совершено Анушевым Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ и срок привлечения его к административной ответственности в настоящее время истек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30. 7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Антушева Н.Н. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Бабаевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
 
    Судья-
 
    Копия верна. Судья Бабаевского районного суда-            Н.И. Шабанова
 
    Секретарь суда-                                ФИО8
 
СПРАВКА
 
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 12 марта 2013 года.
 
Судья Бабаевского районного суда-                    Н.И. Шабанова