Решение от 04 июня 2013 года №12-25/2013

Дело № 12-25/2013 РЕШЕНИЕ «04» июня 2013 года пгт.Максатиха Тверская область
    Федеральный судья Максатихинского районного суда Тверской области Сергуненко П.А.
 
    с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Рысюкова А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха
 
    дело по жалобе главы администрации Рыбинского сельского поселения Максатихинского района Тверской области Рысюкова А.Н. на постановление Центрального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № Рысюков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в связи с тем, что администрацией Рыбинского сельского поселения Максатихинского района Тверской области, являющейся органом местного самоуправления, наделенным правами юридического лица, на который возложена обязанность по организации и проведению первого энергетического обследования до ДД.ММ.ГГГГ, обязательное энергетическое обследование в установленный срок не проведено, что подтверждается отсутствием энергетического паспорта.
 
    Рысюков А.Н. обратился в Максатихинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № отменить. Считает, что привлечен к административной ответственности незаконно и необоснованно, так как считает совершенное правонарушение малозначительным, поскольку совершенное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в настоящее время энергетическое обследование проведено, ранее Глава администрации Рыбинского сельского поселения к административной ответственности за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности не привлекался.
 
    На основании изложенного, просит постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.
 
    В судебном заседании Рысюков А.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что у него физически не было возможности выполнить требования закона, поскольку необходимо вносить изменения в бюджет, выделять деньги, и только при наличии необходимых средств искать специализированную организацию и заключать с нею договор. В бюджете поселения на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на указанные цели заложены не были. Полномочиями по формированию и исполнению бюджета администрация Рыбинского сельского поселения не обладает, данные полномочия переданы по соглашению Максатихинскому району. В ДД.ММ.ГГГГ деньги на это выделили, и энергетический паспорт был готов еще в ДД.ММ.ГГГГ. Просит вынесенное постановление отменить.
 
    Представитель Центрального управления Ростехнадзора, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражая против удовлетворения жалобы заявителя.
 
    Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
 
    Изучив материалы дела, выслушав Рысюкова А.Н., суд полагает необходимым жалобу Рысюкова А.Н. удовлетворить, постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
 
    Рысюков А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.9.16 КоАП РФ как должностное лицо.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В постановлении о назначении административного наказания не указано, в чем заключается вина Рысюкова А.Н. в совершенном административном правонарушении как должностного лица, не установлено с его стороны неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Рысюкова А.Н. при описании события административного правонарушения указано, что администрацией Рыбинского сельского поселения Максатихинского района не исполнена обязанность по проведению энергетического обследования. В постановлении о назначении административного наказания не содержится сведений о том, что организация проведения энергетического обследования, заключение договора на его проведение входит в должностные обязанности Рысюкова А.Н., в материалах дела не содержится документов, подтверждающих наличие таких обязанностей и полномочий. Таким образом, при рассмотрении дела не исследована и не установлена вина Рысюкова А.Н. как должностного лица в совершенном административном правонарушении.
 
    Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено с нарушением требований о полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, рассмотрение дела проведено с существенными нарушениями процессуальных требований, в связи с чем данное постановление не является законным и обоснованным и подлежит отмене.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса
 
    В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Для проведения энергетического обследования необходимо расходование бюджетных средств. В отсутствие средств, предусмотренных в бюджете поселения на проведение энергетического обследования, глава администрации не имеет возможности провести данное обследование. Полномочия по формированию и исполнению бюджета поселения на 2012 год, т.е. решение вопроса о выделении денежных средств для проведения энергетического обследования, соответствующим соглашением и решением Совета депутатов поселения передано муниципальному образованию «Максатихинский район». С учетом данных обстоятельств суд считает, что в действиях Рысюкова А.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 9.16 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах жалоба Рысюкова А.Н. подлежит удовлетворению, постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № отмене, производство по делу - прекращению.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Рысюкова А.Н. удовлетворить.
 
    Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Рысюкова А.Н. – ОТМЕНИТЬ, производство по делу – ПРЕКРАТИТЬ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Рысюкова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.
 
    Федеральный судья