Дата принятия: 04 апреля 2013г.
Номер документа: 12-25/2013;
Адм. дело № 12-25/2013;
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2013 года г. Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего Камашева В.А., при секретаре Соловьевой М.А.,
с участием правонарушителя Решетникова Е.А., представителя Лесного отдела Вятско-Полянского лесничества департамента лесного хозяйства Кировской области Шульгина А.Н. по доверенности,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Решетникова Е.А. на постановление №/цифры/ от *дата* года старшего государственного лесного инспектора в Вятско-Полянском лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела Вятско-Полянского лесничества департамента лесного хозяйства Кировской области по делу об административном правонарушении в отношении
Решетникова Е.А., *дата* года рождения, работающего ОО «Жилье», проживающего по адресу: Кировская область Вятскополянский район д. Новая Малиновка ул. Лесная д. 31, привлеченного к административной ответственности по п. 2 ст. 8.31 КоАП РФ и подвергнутого к наказанию в виде штрафа /цифры/ рублей,
У С Т А Н О В И Л :
*дата* года в /цифры/ час. /цифры/ мин. автомашина ГАЗ 3309 государственный номер /цифры/ по распоряжению Решетникова Е.А. осуществила выгрузку бытового мусора в квартале 64 выделе 15 Вятско-Полянского участкового лесничества. Таким образом, Решетников Е.А. нарушил Правила санитарной безопасности в лесах п. 39, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 года № 414, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное 2. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.
Постановлением старшего государственного лесного инспектора в Вятско-Полянском лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела Вятско-Полянского лесничества департамента лесного хозяйства Кировской области Паюрова С.М. от *дата* года №2 Решетников Е.А. привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 8.31 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа /цифры/ рублей.
Решетников Е.А. обратился в Вятскополянский районный суд Кировской области с жалобой на данное постановление от *дата* года, указав, что ему вменена вина о том, что по его указаниям, как заместителя директора ООО «Жилье», автомашина принадлежащая ООО «Жилье», осуществила выгрузку бытового мусора в квартале 64 выделе 15 Вятско-Полянского участкового лесничества, тем самым он нарушил Правила санитарной безопасности в лесах.
Фактически в указанное время выгрузка твердых бытовых отходов была произведена на свалке, находящейся на обслуживании ООО «Краснополянский Жилкомхоз», расположенном в указанном квартале.
Указанная свалка существует с 1968 года. Твердые бытовые отходы от предприятий и населения пгт. Красная Поляна размещаются на указанной свалке.
Вывоз ТБО на указанную свалку *дата* осуществлен в соответствии с договором на утилизацию твердых бытовых отходов от *дата* года № /цифры/ между ООО «Краснополянский Жилкомхоз» с ООО «Жилье», а не в лесу. Загрязнение леса выгрузкой ТБО не произошло.
Он не согласен с указанием в постановлении записи, что Решетников Е.А. свою вину полностью признал. В протоколе об административном правонарушении от *дата* года в разделе «объяснение лица» он записал, что имеется заключенный договор с Краснополянским ЖКХ, вывоз ТБО осуществляется по талонам.
Считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 ст. 8.31. КоАП РФ, поэтому в соответствии со ст. 30.7. КоАП РФ постановление от *дата* /цифры/ подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению.
Просит постановление от *дата* /цифры/ отменить, а производство по административному делу прекратить.
В судебном заседании Решетников Е.А. поддержал доводы жалобы.
Представитель Лесного отдела Вятско-Полянского лесничества департамента лесного хозяйства Кировской области Шульгин А.Н. по доверенности в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участников, суд считает, жалоба подлежит удовлетворению, а постановление отмене, административное производство прекращению по следующим основаниям:
Частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на лиц,
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со статьей 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Для привлечения должностного лица к административной ответственности необходимо установить, в чем конкретно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение данным лицом своих должностных обязанностей, выяснить, принимало ли указанное лицо меры к надлежащему их исполнению.
В постановлении должностного лица о привлечении Решетникова Е.А. к административной ответственности не отражено, в чем конкретно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение Решетниковым Е.А. своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Не дана оценка тому обстоятельству, что вывоз твердых бытовых отходов на указанную свалку *дата* осуществлен в соответствии с договором на утилизацию твердых бытовых отходов от *дата* года /цифры/ между ООО «Краснополянский Жилкомхоз» с ООО «Жилье», т.е. не самовольно. Отсутствуют в материалах документы опровергающие доводы Решетникова Е.А. о том, что вывоз ТБО производился в район действующей с *дата* года свалки. К делу приобщен договор «На утилизации ТБО №/цифры/» от *дата*, из которого следует, что ООО « Краснополянский Жилкомхоз» берет на себя обязательства по приемке и переработке ТБО. Из копии путевого листа следует, что водитель направляется по заданию механика предприятия для вывоза мусора. Отсутствие или наличие прав ООО «Краснополянского Жилкомхоза» принимать бытовые отходы не может свидетельствовать о наличии вины Решетников Е.А., в нарушении Нарушение правил санитарной безопасности в лесах.
Установлено, что имеющий существенное значение вопрос об обязанностях Решетникова Е.А. и наличии причинно-следственной связи между действиями должностного лица и наступившими последствиями, факт которых так же не установлен в рамках производства по делу об административном правонарушении всесторонне и полно исследован не был. Поэтому выводы в обжалуемом постановлении о наличии в действиях Решетникова Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нельзя признать правильными. Таким образом, его вина как должностного лица в совершении вмененного ему административного правонарушения надлежащим образом не доказана.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8, 30.9 КРФ АП суд
Р Е Ш И Л :
Постановление старшего государственного лесного инспектора в Вятско-Полянском лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела Вятско-Полянского лесничества департамента лесного хозяйства Кировской области Паюрова С.М. от *дата* /цифры/ о привлечении Решетникова Е.А., *дата* года рождения, работающего ОО «Жилье», проживающего по адресу: <адрес> административной ответственности по п. 2 ст. 8.31 КоАП РФ и подвергнутого к наказанию в виде штрафа /цифры/ рублей, отменить, жалобу Решетникова Е.А. - удовлетворить.
Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий - В.А. Камашев
