Решение от 17 мая 2013 года №12-25/2013

                                                                                      Дело № 12-25/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    17 мая 2013 года г. Заринск
 
    Судья Заринского городского суда<адрес> В.А.Жуков, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колташовой О.В на постановление Территориального отдела надзорной деятельности № УНД ГУ МЧС России по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Колташовой О.В по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора <адрес>, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и <адрес> по пожарному надзору Кайзер Э.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Колташова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа на сумму <данные изъяты> рублей.
 
    На данное постановление, лицом, привлеченным к административной ответственности- Колташовой О.В. принесена жалоба, с просьбой отменить постановление в связи с его незаконностьюпо следующим основаниям.
 
    Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что правонарушения установлены в рамках проверки, проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, а постановление вынесено только ДД.ММ.ГГГГ. Административное расследование не проводилось. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено со значительным пропуском срока, предусмотренного для его вынесения. Указанное постановление заменяет протокол об административном правонарушении, который является одним из доказательств совершения правонарушения.
 
        В судебное заседание Колташова О.В. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
         Представитель заявителя Утвенко И.А. настаивала на удовлетворении жалобы, по основаниям, изложенным в жалобе.
 
         Представитель заинтересованного лица ТО НД № УНД ГУ МЧС России по<адрес> Кайзер Э.А. и помощник прокурора Гилева И.И. возражали против удовлетворения жалобы.
 
    Ознакомившись с жалобой и дополнением к жалобе Колташовой О.В., изучив материалы дела, и обозрев административный материал №, дела №, № судья находит постановление государственного инспектора <адрес>, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и <адрес> по пожарному надзору Кайзер Э.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Колташовой О.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащими отмене вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> Ведерниковой О.С. с привлечением специалистов была проведена проверка магазина «Мария-Ра» ООО «Розница-1», расположенного по адресу:<адрес>, <адрес> По результатам проверки составлен акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами:
 
    1. Допускается отключение шлейфов системы автоматической пожарной сигнализации в подвальном этаже магазина «Мария-Ра» и магазина «Новэкс».
 
    2 Запоры на дверях запасного эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открытия изнутри без ключа (двери закрыты на замок, который открывается только при помощи ключа).
 
    3. Распылители огнетушителей, размещенных в торговом зале, в помещении дебаркадера и в кабинете управляющей магазином, находятся в неисправном состоянии (сломаны).
 
    4. В коридоре подвального этажа, в коридоре запасного пути эвакуации торгового зала и в кабинете управляющей магазином допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкциями светильников.
 
    5.Отверстие в противопожарной преграде между помещением склада винно-водочной продукции и подсобным помещением не заделано негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости.
 
    6. На объекте отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые должны быть выполнены в соответствии с требованиями ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ
 
    7. На объекте отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не проводятся реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте.
 
               8.Руководитель и лицо ответственное за обеспечение пожарной безопасности не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума.
 
              9.В организации отсутствует разработанная и утвержденная в установленном порядке специальная программа обучения работников мерам пожарной безопасности в рамках пожарно-технического минимума.
 
              10. Работники магазина допускаются к работе без обучения мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарных инструктажей и прохождения пожарно-технического минимума.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в отношении должностного лица - управляющего магазином № ООО «Розница - 1» Колташовой О.В. возбуждены три производства об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело №) и ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело №), о чем вынесены соответствующие постановления.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора <адрес>, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и <адрес> по пожарному надзору Кайзер Э.А. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - управляющая объектом магазин № ООО «Розница-1» Колташова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., в связи с выявленными нарушениями, указанными в п.3 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора <адрес>, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и <адрес> по пожарному надзору Кайзер Э.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Коташова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., в связи с выявленными нарушениями, указанными в п.4-6,9 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора <адрес>, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и <адрес> по пожарному надзору Кайзер Э.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Колташова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., в связи с выявленными нарушениями, указанными в п.п.1 -2 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно ч.1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    При этом, согласно ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Вышеуказанные требования ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа пожарного надзора учтены не были.
 
    Судья принимает во внимание, что Колташова О.В. привлечена к административной ответственности за совершение в форме бездействия правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 1,3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, поэтому Колташова О.В. подлежала привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
 
    Учитывая вышеуказанные процессуальные нарушения, постановление должностного лица подлежит отмене.
 
    Допущенные нарушения является безусловным основанием для отмены постановления, в связи с чем, доводы жалобы по существу правонарушения не рассматриваются.
 
    Поскольку годичный срок давности привлечения Колташовой О.В. к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исчисляемый со дня обнаружения правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) к настоящему моменту не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу ТО НД № УНД ГУ МЧС России по<адрес>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
                                                  РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора <адрес>, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и <адрес>ов по пожарному надзору Кайзер Э.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Колташовой О.В по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - управляющего магазином № ООО «Розница - 1» Колташовой О.В возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ТО НД№ УНД ГУ МЧС России по<адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес> суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Заринский городской суд<адрес>.
 
    Судья Заринского
 
    городского суда                                                В.А.Жуков