Решение от 28 марта 2014 года №12-25/14

    Дело№12-25/14           
 
РЕШЕНИЕ
 
г.Кольчугино 28 марта 2014 года
 
    Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю.,
 
    рассмотрев материал по жалобе технического директора ОП ООО «Технология комфорта» Гужова В.С. на постановление от 10.01.2014г. о привлечении его как должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в виде штрафа размере 20 000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Технический директор ООО «Технология комфорта» Гужов В.С. обратился в суд с жалобой на постановление и.о. начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Владимирской области Центрального управления ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) от 10.01.2014г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в виде штрафа размере 20 000 рублей. С постановлением не согласен, поскольку к исполнению обязанностей технического директора ОП ООО «Технология комфорта» Кольчугинского района приступил 00.00.00, проверка проводилась в период с 00.00.00 по 00.00.00 на предмет контроля соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Вменённые ему правонарушения не отражены в должностных обязанностях, которые он должен выполнять в силу занимаемой на предприятии должности, в обжалуемом постановлении не указано какой именно пункт своей должностной инструкции он нарушил, при установлении события правонарушения, в нарушение ст.2.4 КоАП РФ, не указано какие служебные обязанности им не были исполнены, что повлекло за собой совершение административного правонарушения. Его вина в совершении указанных нарушений законодательства не установлена и не доказана, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания от 10.01.2014г., в нарушение требований ст.28.2, 29.10 КоАП РФ не указаны место и время совершения административного правонарушения, что не позволило полно и объективно рассмотреть данное дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица. При рассмотрении протокола об административном правонарушении не было учтено, что нарушения в части не проведения экспертиз промышленной безопасности отработавшего нормативный срок 20 лет газогорелочных устройств котлов, газопроводов и газового оборудования котлов, а так же в части не разработки и не согласования с территориальным органом Ростехнадзора Порядка расследования причин инцидентов на момент ОПО устранены добровольно, что подтверждается представленными документами. Нарушения не привели к какому либо ущербу на предприятии, не причинили вреда жизни и здоровью людей, эти обстоятельства служат основанием признания правонарушения, совершённого им, малозначительным, то есть имеется наличие возможности освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, а добровольное устранение нарушений должно учитываться при назначении административного наказания в силу ч.2 и ч.3 ст.4.1 КоАП РФ. Просит суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.
 
    В суде Гужов В.С. и его представитель Фендык Н.И. поддержали жалобу в полном объеме, по тем же основаниям.
 
    Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие и постановление оставить без изменения.
 
    Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Из материалов дела следует, что распоряжением №-пр от 00.00.00. была запланирована выездная проверка юридического лица ООО «Технология комфорта» в <адрес> <адрес>, в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, на период с 00.00.00. по 00.00.00.
 
    Согласно акту проверки № от 00.00.00. установлены нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «Технология комфорта» и должностным лицом техническим директором Гужовым В.С., выявлены нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, ст.7,13 «Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения» РД 12-608-03 п.4.2, выразившиеся в не проведении экспертиз промышленной безопасности отработавшего нормативный срок службы 20 лет газогорелочных устройств котлов, не разработан и не согласован с территориальным органом Ростехнадзора Порядок расследования причин инцидентов на ОПО, не представляется информация об инцидентах и принятых мерах, происшедших на опасных производственных объектах ООО «Технология комфорта».
 
    Предписанием № от 00.00.00. установлен срок до 00.00.00 устранения выявленных при проверке нарушений, указанных в акте проверки.
 
    По итогам проведённой проверки уполномоченным лицом 00.00.00. составлен протокол № в отношении должностного лица директора ООО «Технология комфорта» Гужова В.С. за совершение им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    Приказом от 00.00.00. № Гужов В.С. назначен на должность технического директора в ООО «Технология комфорта» по срочному трудовому договору № от 00.00.00.
 
    Приказом №65/ОП от 13.03.2013г. утверждена служба производственного контроля, в которой ответственным лицом за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОП ООО «Технология комфорта» Кольчугинского района, назначен технический директор ОП ООО «Технология комфорта» Гужов В.С.
 
    Должностной инструкцией технического директора ОП ООО «Технология комфорта» определены должностные обязанности, в том числе обязанность осуществлять руководство контролем производственных процессов на опасных производственных объектах.
 
    00.00.00. в Центральное управление ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору исполнительным директором ООО «Технология комфорта» ДГВ направлено на согласование «Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «Технология комфорта».
 
    Постановлением и.о. начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Владимирской области Центрального управления ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.01.2014г. технический директор ОП ООО «Технология комфорта» Гужов В.С., как должностное лицо, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, ст.7,13 «Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения» РД 12-608-03 п.4.2.
 
    Изучив представленные материалы, выслушав технического директора ОП ООО «Технология комфорта» Гужова В.С., его представителя, суд приходит к выводу о том, что постановление и.о. начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Владимирской области Центрального управления ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.01.2014г. по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица, является законным и обоснованным, принятым без нарушений норм КоАП РФ, дело рассмотрено с участием Гужова В.С., постановление принято с учётом обстоятельств совершенного правонарушения и исследованных материалов, которым дана надлежащая оценка. Наказание назначено минимальное в пределах санкции статьи, с учетом личности и материального положения правонарушителя.
 
    Доводы технического директора Гужова В.С. и его представителя, что в нарушение ст.2.4 КоАП РФ, в постановлении о назначении административного наказания не указано какие служебные обязанности им не были исполнены, не состоятельны, поскольку в мотивировочной части постановления указано, что Гужовым В.С. не исполнены в должной мере его обязанности по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Технология комфорта», по организации работы по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности, обеспечение проведения контроля за соблюдением работниками, эксплуатирующими ОПО, требований промышленной безопасности, что привело к нарушениям действующего законодательства, что на него возложено также специальным приказом по предприятию №/ОП от 00.00.00. Вопреки их доводам, в обжалуемом постановлении перечислены места расположения объектов, где были установлены нарушения. Устранение нарушений к моменту рассмотрения дела, не является основанием для прекращения производства по делу или признания его малозначительным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Владимирской области Центрального управления ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.01.2014г. о привлечении технического директора ОП ООО «Технология комфорта» Гужова В.С., как должностного лица, к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу технического директора ОП ООО «Технология комфорта» Гужова В.С. - без удовлетворения.
 
    Судья                                                                                                                 В.Ю.Иванов