Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 12-251/2021

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

при секретаре Ангушевой Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ "Кабанская центральная районная больница",

УСТАНОВИЛ:

1. Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 15 июня 2021 года ГБУЗ "Кабанская центральная районная больница" (далее - Кабанская ЦРБ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей.

Административный штраф назначен в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Кабанская ЦРБ обжаловала постановление районного суда в Верховный Суд Республики Бурятия.

В заседание вышестоящего суда Кабанская ЦРБ не направила своего представителя, ходатайство об отложении разбирательства не направила, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя больницы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Норбоева Д.Д.-Д. возражала против отмены постановления.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для отмены постановления.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" одной из обязанностей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью является выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пункт 1 статьи 29 данного Федерального закона предусматривает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Из материалов дела видно следующее.

... заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском, Тункинском, Окинском районах издано распоряжение N 2 о проведении эпидемиологического расследования в отношении Кабанской ЦРБ в связи с регистрацией случаев заболевания COVID-19.

С ... года в Кабанской ЦРБ проведено эпидемиологическое расследование, по результатам которого составлен акт эпидемиологического расследования N 2 от ... года.

В связи с выявлением ряда нарушений в адрес больницы вынесен ряд предписаний, а также составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в суде установлено, что в Кабанской ЦРБ допущены нарушения требований:

пунктов 5.7, 6.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

пунктов 2.7, 3.4, 4.2.3, 4.4.5, 4.4.6, 4.5.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

пунктов 3.7, 3.12 Методических рекомендаций МР 3.1.0229-21. 3.1., утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 18 января 2021 года.

Нарушения выразились в следующем:

площади палат NN 1 и 2 в отделении реанимации и интенсивной терапии не соответствуют фактическому количеству коек в палатах;

в палатах N 1, 3, 4 травматологического отделения, процедурном кабинете неврологического отделения, палате N 8 и туалетах для пациентов (мужском и женском) кардиологического отделения отсутствует горячее водоснабжение;

в процедурной и перевязочной травматологического отделения, в процедурной отделения реанимации и интенсивной терапии, в процедурной неврологического отделения умывальники не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением (в наличии кистевые смесители);

в вышеуказанных отделениях медицинской организации отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции;

имеются дефекты и повреждения в покрытии пола в коридоре травматологического отделения и палате N 8 кардио-неврологического отделения, что затрудняет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

... года контактное лицо Л. переведена в палату N 8 отделения неврологии, где на момент перевода получали лечение три пациента;

в травматологическом отделении при проверке журнала отсутствует запись о проведении заключительной дезинфекции в палате N 3 после госпитализации пациента в ковидный стационар;

в кардио-неврологическом отделении контактные пациенты посещают общий туалет, расположенный в середине отделения, используемый и другими пациентами отделения;

у входа в кардионеврологическое отделение отсутствуют антисептик для обработки рук; отсутствует жидкое мыло для обработки рук, антисептик в санитарной комнате отделения реанимации и интенсивной хирургии;

в отделении реанимации и интенсивной терапии отсутствует бесконтактный термометр, имеется 1 ртутный термометр, емкость для обработки термометра отсутствует;

в травматологическом отделении ГБУЗ "Кабанская ЦРБ" для обработки поверхностей используется раствор дезинфицирующего средства "Дез-хлор", который не соответствует нормируемым показателям.

Факты нарушений подтверждаются материалами эпидемиологического расследования, поэтому районный суд правомерно привлек Кабанскую ЦРБ к административной ответственности.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы привели к неправильному разрешению дела, не установлено.

Протокол об административном правонарушении отвечает основным требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ, оснований считать его недопустимым доказательством не имеется.

Неверное указание в протоколе даты составления протокола не привело к нарушению права на защиту, поскольку протокол составлен в присутствии представителя Кабанской ЦРБ Маланова Д.В.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Представитель больницы Маланов Д.В. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, внес в протокол ряд письменных замечаний.

В протоколе перечислены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также приведено содержание статьи 51 Конституции РФ.

Под текстом указанных норм имеется запись, сделанная Малановым Д.В., о том, что права не разъяснялись.

Однако сам факт предоставления протокола для ознакомления и подписания и наличие в протоколе записей, сделанных представителем больницы, в том числе в графе "подпись", означают выполнение должностным лицом требования части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, тем более что Маланов Д.В. внес в протокол те записи, которые посчитал нужными, и должностное лицо в этом не препятствовало.

Обстоятельств, подтверждающих, что представителя больницы принудили свидетельствовать против больницы или самого себя, не установлено.

Сведения о том, что представитель больницы не владеет русским языком, отсутствуют.

Кабанская ЦРБ имела возможность через представителя участвовать в судебном разбирательстве, давать объяснения, заявлять ходатайства, осуществлять иные права, поэтому право на защиту не нарушено.

Акт эпидемиологического расследования отвечает требованиям допустимости и относимости, исследован судом в присутствии представителя больницы, поэтому оснований для исключения его из числа доказательств не имеется

Из протокола заседания районного суда от 15 июня 2021 года видно, что доводы представителя больницы проверены судом, ходатайство представителя больницы о приобщении к материалам ряда документов удовлетворено, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в необходимом объеме, им дана правильная оценка.

Относительно существа правонарушения доводы не приведены, доказательств, которые бы опровергали выявленные факты нарушений санитарного законодательства, не представлены.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление Кабанского районного суда Республики Бурятия от 15 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу ГБУЗ "Кабанская центральная районная больница" - без удовлетворения.

Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка