Решение Советского районного суда г. Брянска от 17 мая 2021 года №12-251/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 12-251/2021
Судья Советского районного суда г.Брянска Панова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу мастера производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ "Дорожное управление" г.Брянска Тужикова Максима Юрьевича на постановление административной комиссии в муниципальном образовании города Брянска по Советскому району N 29 от 10.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" в отношении мастера производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ "Дорожное управление" г.Брянска Тужикова Максима Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании города Брянска по Советскому району N 29 от 10.03.2021 года мастер производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ "Дорожное управление" г.Брянска Тужиков М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Тужиков М.Ю. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду недоказанности обстоятельств. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в рамках исполнения муниципального задания Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 N 460 "О принятии Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории города Брянска" не регламентирует выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, поскольку в муниципальном задании указан исчерпывающий перечень нормативно-правовых актов и стандартов, на основании которых производится выполнение работ и контроль за выполнением. Кроме того, считает, что акт обследования территории от 26.02.2021 г. составлен с нарушением действующего государственного стандарта и не может являться надлежащим доказательством по данному делу об административном правонарушении.
В судебном заседании Тужиков М.Ю. и его защитник Савельева А.М. поддержали доводы жалобы, просили их удовлетворить. При этом Тужиков М.Ю. не отрицал, что сформированные снежные навалы вдоль автомобильной дороги превышают размеры, установленные п.8,6 ГОСТа Р 50597-2017.
Представитель административной комиссии в муниципальном образовании города Брянска по Советскому району Мишуткина О.Н. в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении жалобы и пояснила, что замеры снежных навалов не проводились, поскольку составленный ею в соответствии с Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 г. акт не предусматривает указание в нем параметров снежных навалов в соответствии с вышеуказанным ГОСТом.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.15 Закона Брянской области N 88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 10 марта 2021 года, 26 февраля 2021 года в 14 часов 45 минут мастер производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ "Дорожное управление" г.Брянска Тужиков М.Ю. допустил загрязнение территории г.Брянска скоплением снега и льда по адресу: г.Брянск ул. Романа Брянского д.2, чем нарушил абзац 7 п.2.2 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460.
Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28 июня 2006 года N 460 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска.
Вопреки утверждениям стороны защиты о том, что данные Правила не регламентируют выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, абз.7 пункта 2.2 Правил предусматривает, что юридические, должностные лица и граждане обязаны, в том числе: не допускать загрязнения территорий города Брянска предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда.
09 марта 2021 года начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г.Брянска Ишуткиной О.Н. составлен протокол об административном правонарушении N 21030027/001939 в отношении мастера производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ "Дорожное управление" г.Брянска Тужикова М.Ю., из которого следует, что 26 февраля 2021 года в 14 часов 45 минут мастер производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ "Дорожное управление" г.Брянска Тужиков М.Ю. допустил загрязнение территории г.Брянска скоплением снега и льда по адресу: г.Брянск ул. Романа Брянского д.2, чем нарушил абзац 7 п.2.2 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460.
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 29 от 10 марта 2021 года мастер производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ "Дорожное управление" г.Брянска Тужиков М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Факт совершения административного правонарушения и вина мастера производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ "Дорожное управление" г.Брянска Тужикова М.Ю. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 21030027/001939 от 09 марта 2021 года, актом обследования от 26.02.2021 года и фототаблицей к нему, муниципальным заданием N 1 на 2021 г., утвержденным председателем комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, должностной инструкцией мастера производственного участка, а также пояснениями Тужикова М.Ю. в суде, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях мастера производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ "Дорожное управление" г.Брянска Тужикова М.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области N 88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", является правильным.
Действия мастера производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ "Дорожное управление" г. Брянска Тужикова М.Ю. правильно квалифицированы по ст.15 Закона Брянской области N 88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области". Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ст.15 Закона Брянской области N 88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.
Довод жалобы об отсутствии доказательств по данному делу об административном правонарушении, опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Вместе с тем прихожу к следующему.
Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Статьей 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, при наличии формальных признаков состава правонарушения также подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом указанных требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния, конкретным обстоятельствам дела, характеру совершенного правонарушения и его последствиям, учитывая, что административным органом не установлено, что вследствие совершения правонарушения причинен реальный вред и наступили негативные последствия, полагаю возможным квалифицировать данное правонарушение как малозначительное и освободить Тужикова М.Ю. от административной ответственности.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного оспариваемое постановление должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении мастера производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ "Дорожное управление" г. Брянска Тужикова Максима Юрьевича подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании города Брянска по Советскому району N 29 от 10.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" в отношении мастера производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ "Дорожное управление" г.Брянска Тужикова Максима Юрьевича отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", в отношении мастера производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ "Дорожное управление" г.Брянска Тужикова Максима Юрьевича прекратить в связи с малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Б. Панова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка