Решение Оренбургского областного суда от 21 мая 2021 года №12-251/2021

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 мая 2021 года Дело N 12-251/2021
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лоблевской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мустафина В.Р. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мустафина Вадима Руслановича,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 апреля 2021 года Мустафин В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Мустафин В.Р. просит об отмене судебного постановления в части дополнительного наказания в виде административного выдворения Мустафина В.Р. за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указывает, что постановление судьи районного суда принято без учета родственных связей с близкими родственниками - матерью М.З.Ш., *** 1949 года рождения, являющейся гражданкой Российской Федерации и имеющей постоянное место жительства. Мустафин В.Р. с 2014 года проживает совместно с матерью, которая находится в преклонном возрасте, имеет тяжелые хронические заболевания, требует постоянного ухода со стороны, сопровождение и помощь в социально-бытовом плане. Квартира принадлежит на праве собственности его матери. Мустафин В.Р. осуществляет постоянный уход за мамой и ведет с ней совместное хозяйство, а также у него сложились доверительные отношения и тесная духовная связь. У Мустафина В.Р. нет жены и детей, мать является единственным его близким родственником. В Республике Узбекистан у него нет близких родственников, жилья и работы, он желает проживать на территории Российской Федерации, намерен официально трудоустроиться. На территории Российской Федерации проживает его родной брат М.Р.Р. Административный штраф оплачен. Ссылается на ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод".
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения Мустафина В.Р. и его защитника Рахимова Д.Х., допросив в качестве свидетеля М.З.Ш., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствую/щий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 20 апреля 2021 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Оренбург, ул. Бурзянцева, д. N установлен гражданин Республики Узбекистан Мустафин В.Р., пребывающий на территории Российской Федерации с 21 апреля 2014 года по настоящее время, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что он умышленно уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания до 21 июля 2014 года.
Выводы, изложенные в постановлении о назначении Мустафину В.Р. административного наказания, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, сделаны судьей районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, в частности: протокола об административном правонарушении; национального паспорта Мустафина В.Р.; письменных объяснений Мустафина В.Р. и другими материалами дела, оцененных судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Мустафина В.Р. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ N 5-П от 17 февраля 2016 года при назначении такого вида наказания как административное выдворение за пределы РФ суду надлежит учитывать обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в РФ, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как усматривается из материалов дела, Мустафин В.Р. имеет на территории РФ устойчивые социальные связи, на территории РФ проживают члены его семьи (мать, брат и две сестры). В ходе рассмотрения настоящей жалобы судом установлено, что Мустафин В.Р. с 2014 года проживает совместно с матерью М.З.Ш., *** 1949 года рождения, являющейся гражданкой Российской Федерации и имеющей постоянное место жительства. М.З.Ш. находится в преклонном возрасте, имеет тяжелые хронические заболевания, требует постоянного ухода со стороны, сопровождение и помощь в социально-бытовом плане. Мустафин В.Р. осуществляет постоянный уход за М.З.Ш. и ведет с ней совместное хозяйство. Данные обстоятельства подтверждены М.З.Ш. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мустафина В.Р., при рассмотрении дела установлено не было.
Суд приходит к выводу о том, что Мустафин В.Р. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду РФ, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с ч. 2 ст. 27 Федеральный закон N 114-ФЗ влечет невозможность въезда Мустафина В.Р. в РФ в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, что не исключает возможность чрезмерного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мустафина В.Р. на уважение частной жизни.
С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, полагаю, что административное выдворение Мустафина В.Р. за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию, постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мустафина В.Р. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Мустафину В.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Постановление о назначении Мустафину В.Р. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Оснований для отмены судебного постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Мустафина Вадима Руслановича удовлетворить частично.
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мустафина Вадима Руслановича изменить: исключить из него указание на назначение Мустафину Вадиму Руслановичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 апреля 2021 года оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка