Решение Верховного Суда Республики Коми от 01 августа 2018 года №12-251/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 1 августа 2018 года Дело N 12-251/2018
Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Тырышкиной Н.Н., рассмотрев 01 августа 2018 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе защитника Нагиева Р.Р.о - Цынгина В.В. на постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 июля 2018 года, которым
Нагиев Р.Р.о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения за пределы Российской Федерации определено содержать Нагиева Р.Р.о в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. ... (...).
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении, Нагиев Р.Р.о, являясь гражданином ..., в период времени с <Дата обезличена> по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания - <Дата обезличена>.
Нагиев Р.Р.о в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал.
Судьёй вынесено указанное выше постановление.
В жалобе защитник Нагиева Р.Р.о - Цынгин В.В. выражает несогласие с постановлением судьи, ссылаясь на отсутствие в действиях его доверителя состава административного правонарушения, поскольку он не мог выехать в связи с ..., а в последующем в связи с ограничением права на выезд.
Нагиев Р.Р.о, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания, не явился. Его защитник Цынгин В.В. на доводах жалобы настаивал.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, возражала против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующему.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 указанного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, Нагиев Р.Р.о., являясь гражданином ..., в период времени с <Дата обезличена> находился в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, тем самым своими действиями нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нагиев Р.Р.о. въехал на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, срок действия временного пребывания на территории России истёк <Дата обезличена>.
Приговором мирового судьи ... судебного участка ... от <Дата обезличена> Нагиев Р.Р.о. признан виновным в совершении преступлении, предусмотренного частью ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде ...
В рамках данного уголовного дела в отношении Нагиева Р.Р.о. <Дата обезличена> была избрана мера пресечения в виде ..., которая отменена по вступлению приговора в законную силу - <Дата обезличена>.<Дата обезличена> в отношении Нагиева Р.Р.о. УФМС России по Республике Коми принято решение о ...
Таким образом, с <Дата обезличена> по настоящее время Нагиев Р.Р.о. по <Дата обезличена> находился на территории Российской Федерации незаконно.
Доказательств совершения Нагиевым Р.Р.о. всех зависящих от него мер для выезда из Российской Федерации по вступлению приговора в законную силу не представлено.
Установив данные обстоятельства, судья городского суда пришёл к правильному выводу о том, что Нагиев Р.Р.о. подлежит привлечению к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он нарушил режим пребывания в Российской Федерации и находится в Российской Федерации без правовых оснований, при этом срок с которого Нагиев Р.Р.о. пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, установленный судьёй городского суда подлежит уточнению, с учётом отсутствия возможности выехать в период нахождения ....
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, как ошибочные.
В данном случае Нагиев Р.Р.о., срок временного пребывания которого в Российской Федерации истёк, не имел правовых оснований для нахождения в России и обязан покинуть её пределы, в противном случае его действия являются административным правонарушением. Период нахождения под подпиской о невыезде, в частности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, когда у Нагиева Р.Р.о. объективно отсутствовала возможность выехать за пределы Российской Федерации по причине избранной меры пресечения, а также периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по настоящее время - когда в отношении него имелись постановления судебных приставов о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, подлежат исключению из вменённого Нагиеву Р.Р.о. правонарушения, поскольку отсутствует его вина в совершении правонарушения.
Постановление о привлечении Нагиева Р.Р.о. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Оснований, исключающих назначение Нагиеву Р.р.о. наказания в виде административного выдворения, по делу не установлено. Каких-либо данных о создании семьи с целью проживания Нагиева Р.Р.о. в Российской Федерации, наличие у него в Российской Федерации ... детей в материалах дела не имеется.
При назначении в отношении Нагиева Р.Р.о. административного наказания судом первой инстанции требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, который каких-либо мер для выезда за пределы Российской Федерации не предпринял.
Таким образом, при назначении судом в отношении Нагиева Р.Р.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации все обстоятельства по делу установлены и им дана оценка, административное наказание назначено Нагиеву Р.Р.о. в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прихожу к выводу, что при вынесении постановления о назначении Нагиеву Р.Р.о. административного наказания судьёй Сыктывкарского городского суда Республики Коми нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, назначение Нагиеву Р.Р.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание вышеизложенное, постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 июля 2018 года, является законным и обоснованным, по доводам жалобы изменению или отмене не подлежит.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нагиева Р.Р.о оставить без изменения, жалобу защитника Нагиева Р.Р.о. - Цынгина В.В. - без удовлетворения.
Исключить из мотивировочной части решения выводы суда о противоправном нахождении Нагиева Р.Р.о. на территории Российской Федерации в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по настоящее время.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья - В.М. Соболев
Копия верна,
судья Соболев В.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка