Дата принятия: 29 мая 2013г.
Номер документа: 12-251/2013
Дело № 12-251/2013
Р Е Ш Е Н И Е
29 мая 2013 года
Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э.,
рассмотрев жалобу Пономаревой ЯА на постановление начальника отдела УФМС России по УР в Октябрьском районе г. Ижевска Юминовой Е.Г. от <дата> <номер> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ
Пономаревой ЯА,
<дата> года рождения, уроженки <адрес>,
зарегистрированной по адресу: <адрес>,
не работающей,
ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела УФМС России по УР в Октябрьском районе г. Ижевска Юминовой Е.Г. от <дата> <номер> Пономарева Я.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ (<дата> в 11 часов 50 минут установлено, что Пономарева Я.А. с <дата> по <дата> допускала проживание по месту жительства по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства, а с <дата> по настоящее время допускает проживание по месту жительства, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> без регистрации по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка – ПМА, <дата> года рождения), подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Пономаревой Я.А. подана жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление в связи с тем, что <дата> пришла в отдел УФМС России по УР в Октябрьском районе г. Ижевска, чтобы зарегистрировать сына, однако ее отправили в кабинет 20 для составления протокола об административном правонарушении. В 20 кабинет большая очередь, дни работы вторник и пятница, неоднократно приезжала, но не попадала.
Жалоба подана в течение установленного законом десятидневного срока со дня получения Пономаревой Я.А. постановления по административному делу.
В судебном заседании Пономарева Я.А. доводы жалобы поддержала. При этом пояснила, что зарегистрирована по адресу: <адрес>. По этому же адресу зарегистрировала своего ребенка. По адресу: <адрес> проживали с ребенком временно, регистрации по указанному адресу не имеет, на праве собственности указанная квартира ей не принадлежит.
Выслушав доводы Пономаревой Я.А., изучив и проанализировав материалы административного дела, будучи, в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, судья приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления в силу следующих обстоятельств.
В силу ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства – влечет наложение административного наказания.
В силу ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В силу п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым пункта 16 настоящих Правил. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.
В силу п. 28 указанных правил, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
Из материалов дела усматривается, что Пономарева Я.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, доказательств, что Пономарева Я.А. имеет законные основания для вселения по адресу: <адрес> и для регистрации по указанному адресу своего несовершеннолетнего ребенка суду не представлены, сама Пономарева Я.А. указанные обстоятельства отрицает. В связи с недоказанностью права Пономаревой Я.А. на регистрацию своего несовершеннолетнего ребенка по указанному адресу, суд полагает, что состав административного правонарушения в бездействии Пономаревой Я.А., выразившемся в том, что она не регистрировала по месту жительства по адресу: <адрес> своего несовершеннолетнего ребенка, отсутствует.
По адресу: <адрес> Пономарева Я.А. должна была зарегистрировать своего несовершеннолетнего ребенка в срок до <дата>. Обратившись для регистрации ребенка <дата>, Пономарева Я.А. нарушила указанный срок на две недели.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Учитывая обстоятельства, изложенные Пономаревой Я.А., незначительную просрочку в обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме в отношении своего ребенка, суд считает возможным освободить Пономареву Я.А. от административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ за малозначительностью
, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Пономаревой ЯА удовлетворить.
Постановление начальника отдела УФМС России по УР в Октябрьском районе г. Ижевска Юминовой Е.Г. от <дата> <номер> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ Пономаревой ЯА отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Пономаревой ЯА прекратить.
Объявить Пономаревой ЯА устное замечание.
Судья: Стех Н.Э.
