Решение от 29 июля 2014 года №12-251/14

    Дело № 12-251/14                                                                           (марка обезличена)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Нижний Новгород               (дата)
 
    Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Колягина О.Н.,
 
    при секретаре Зарубиной С.А.,
 
    с участием представителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - Б.А.В. (по доверенности),
 
    рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №... от (дата), вынесенное начальником Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    (дата) начальником Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции ФИО2 было вынесено постановление №... о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ ФИО1 за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов. За что ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Будучи несогласным с постановлением начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции ФИО2, ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление.
 
    (дата) материалы административного дела поступили в суд.
 
    Заявитель ФИО1 в обоснование доводов жалобы указала, что постановление она считает незаконным и необоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
 
    Указала, что главным специалистом жилищной инспекции ФИО3 по результатам проверки сделан вывод о нарушении теплотехнических свойств ограждающих конструкций. Однако такой вывод ничем не подтвержден. Исходя из предписания от (дата). №... об устранении выявленных нарушений, причина возникновения пятен и увлажнения стен не выявлена. В предписании так и указано: «установить и устранить причину возникновения пятен и увлажнения стен». Кроме того, в ходе проверки установлено, что обследуемая стена в ... закрыта влагонепроницающими материалами, что нарушает естественную влагопроницаемость стены и вентиляцию помещения. I
 
    Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии вины ТСЖ Кондоминиум «"Ж" в выявленных нарушениях, а также об отсутствии бездействия со стороны председателя правления ТСЖ Кондоминиум «"Ж"» как признака состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.
 
    Кроме того, она, как председатель ТСЖ, действую в рамках предоставленных ей полномочий общим собранием членов ТСЖ. Расходы на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме утверждаются общим собранием членов ТСЖ. Все собранные денежные средства идут только на указанные расходы. За пределы утвержденной сметы она, председатель правления ТСЖ, выйти не имеет права. Данный факт при принятии решения привлечении к административной ответственности не нашел.
 
    Просит постановление №... от (дата) отменить.
 
    В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, причина не явки не известна. В суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствии.
 
    Принимая во внимание ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - Б.А.В. с доводами жалобы заявителя не согласилась, считает, что вина доказана, состав административного правонарушения имеет место. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Выслушав пояснения Б.А.В., обсудив доводы жалобы, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции ФИО2 №... от (дата) ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей.
 
    Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, выражается в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил их содержания и ремонта.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, являются лица, ответственные за содержание жилых домов: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора, а также, должностные лица указанных организаций, в силу ст.2.4 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общее имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.
 
    В силу п.16 Правил содержания общее имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 191) надлежащее содержание общее имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
 
    Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170) (далее - Правила).
 
    Согласно п.4.6.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
 
    Согласно материалам дела, ТСЖ Кондоминиум «"Ж"», в силу ст.ст. 161-163 Жилищного кодекса РФ, является организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества многоквартирного ...
 
    Председатель ТСЖ Кондоминиум «"Ж" ФИО1 в соответствии с уставом ТСЖ Кондоминиум «"Ж" является лицом, ответственным лицом за содержание и ремонт указанного жилого дома и обязан выполнять требования Правил.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника Нижегородского нагорного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - ФИО2 от (дата) проведена внеплановая выездная проверка фактов нарушения прав потребителей ТСЖ Кондоминиум «"Ж", указанных в обращении гражданина ФИО4, проживающего по адресу: .... На момент проведения внеплановой выездной проверки (дата) с 08 часов 30 минут до 09 часов 00 минут по адресу: г. ... главным специалистом Нижегородского нагорного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - государственным жилищным инспектором Нижегородской области ФИО3 выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:
 
    - нарушен нормативный температурный режим в .... Температура воздуха в жилых комнатах квартир при наружной температуре воздуха - 8 °С составила +19,5 °С (угловая комната), что не соответствует ГОСТ Р 51617-2000. Приборы отопления имеют неравномерный прогрев. (п. 4.2.1.1,, 4.2.1.7.,4.2.1.12, 4.2.1.16., 4.3.1., 4.6.1.1., 4.10.2.1., 4.10.5.1., 4.10.5.2., 5.1.2., 5.2.1. «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Государственного Комитета по строительству и ЖКК»);
 
    - в угловой комнате, в следствии нарушения теплотехнических; свойств ограждающих конструкций наблюдаются темные пятна, отслоение отделочного материала от основания, стена увлажнена. (п. 4.2.1.1,, 4.2.1.7.,4.2.1.12, 4.2.1.16., 4.3.1., 4.6.1.1., 4.10.2.1., 4.10.5.1., 4.10.5.2., 5.1.2., 5.2.1. «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Государственного Комитета по строительству и ЖКК»);
 
    - в помещении кухни место сопряжения стены и потолка (в месте расположения вентиляционного окна) увлажнено. (п. 4.2.1.1., 4.2.1.7., 4.2.1.12, 4.2.1.16., 4.3.1., 4.6.1.1., 4.10.2.1., 4.10.5.1., 4.10.5.2., 5.1.2., 5.2.1. «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Государственного Комитета по строительству и ЖКК»).
 
    Согласно Устава, утверждённого общим собранием собственниками жилья ... (протокол №... от (дата)) ТСЖ Кондоминиум «"Ж"» обязано оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества содержанию и ремонту, в том числе капитальному, реконструкции помещений в многоквартирном доме, строительству зданий и сооружений многоквартирного дома.
 
    (дата) должностным лицом Государственной жилищной инспекции был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении председателя ТСЖ Кондоминиум «"Ж"» ФИО1 по ст.7.22 КоАП РФ, которая действует от имени Товарищества без доверенности.
 
    (дата) начальником Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции ФИО2 вынесено постановление №... о привлечении председателя ТСЖ Кондоминиум «"Ж"» ФИО1 как должностного лица к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    При рассмотрении данного дела об административном правонарушении начальником Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции ФИО2 в отношении председателя ТСЖ Кондоминиум «"Ж"» ФИО1 были исследованы представленные в материалы дела доказательства: протокол об административном правонарушении №... от (дата) года; постановление по делу об административном правонарушении №... от (дата) года, Устав, утверждённый общим собранием собственниками жилья ... (протокол №... от (дата)) ТСЖ Кондоминиум «"Ж" предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда №... от (дата) года, акт проверки №... от (дата) года, приказ о проведении внеплановой выездной проверки от (дата) года, заявления жителя ... и другие, счел их достаточными, оценил в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о виновности председателя ТСЖ Кондоминиум «"Ж" ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.
 
    Вывод начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции ФИО2 основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела.
 
    Факт нарушения председателем ТСЖ Кондоминиум «"Ж" ФИО1 норм ЖК РФ, Правил содержания общее имущества в многоквартирном доме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, постановление №... начальником Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции ФИО2 от (дата), вынесенное в отношении председателя ТСЖ Кондоминиум «"Ж"» ФИО1, в части вопроса квалификации ее действий является правильным.
 
    Вид и размер наказания ФИО1 назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.1 ст.7.22 КоАП РФ, - в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, т.е. применен штраф в минимальном размере.
 
    Доводы, содержащиеся в жалобе заявителя о том, что факт наличия в ее действиях состав административного правонарушения не доказан, а наложение административного штрафа являются не законными, и не могут быть признаны состоятельными и расценивает их как способ защиты.
 
    Таким образом, суд, пересматривающий дело по жалобе, соглашается с выводами начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции о том, что председатель ТСЖ Кондоминиум «"Ж"» ФИО1 не приняла надлежащих мер по установлению причины нарушения температурного режима, а также установления причин возникновения пятен и увлажнения стен.
 
    При рассмотрении дела, собранные по делу доказательства были тщательно исследованы и оценены судом первой инстанции по правилам ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении данного дела. Оснований для переоценки суд, пересматривающий дело по жалобе, не усматривает.
 
    Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, материалами дела не установлено.
 
    При таких обстоятельствах суд, пересматривающий дело по жалобе, находит постановлением начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции ФИО2 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ - законным, обоснованным, и не подлежащим отмене или изменению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции ФИО2 от (дата) №... о привлечении председателя ТСЖ Кондоминиум «"Ж" ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
 
    Судья                             /подпись/                          О.Н. Колягина
 
    (марка обезличена)
 
    Секретарь                                                                                     С.А. Зарубина