Решение Тюменского областного суда

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 12-250/2021

г. Тюмень 25 августа 2021 года
Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Ладья" на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Ладья",

установил:

Восьмого августа 2021 года государственным инспектором Тюменского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту также - Северо-Уральское управление Ростехнадзора) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Ладья" (далее по тексту также - ООО "УК "Ладья", Общество) составлен протокол N 003-57-08-2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ), поскольку Обществом допущено нарушение пункта 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 N 743, пунктов 7,16 Приложения N 1 к Правилам организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 N 743.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2021 года ООО "УК "Ладья" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

С данным постановлением не согласно ООО "УК "Ладья" в лице защитника Луцкевич Д.Л., которая в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Полагает, что многоквартирные жилые дома не относятся к опасным производственным объектам, в связи с чем судьёй районного суда применен закон, не подлежащий применению, а именно: Федеральный закон о промышленной безопасности. Считает, что постановление вынесено на основании доказательств, полученных с нарушением закона, поскольку при проведении проверки в отношении Общества, Управлением был допущен ряд нарушений: в адрес ООО "УК "Ладья" не направлялось уведомление о проведении проверки; Обществу не был представлен приказ о проведении проверки, в соответствии с чем у ООО "УК "Ладья" отсутствует возможность определить, проводило ли проверку лицо, указанное в приказе; по итогу проверки должностным лицом акт не был составлен и не направлен Обществу. Не выдавалось также предписание об устранении выявленных нарушений.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав защитника ООО "УК "Ладья" Луцкевич Д.Л., просившую об удовлетворении жалобы, заслушав государственного инспектора Тюменского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора Габсалямова Д.Ф., составившего в отношении ООО "УК "Ладья" протокол об административном правонарушении N 003-57-08-2021 от 08.02.2021, просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приложением N 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 N 743 утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее по тексту также - Правила N 743). Приложением к указанным Правилам установлен Перечень и Дополнительный перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее по тексту также - Перечень нарушений N 743).

Пунктом 4 Правил N 743 установлено, что организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: н) размещение в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта, площадках подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правила пользования объектом.

К общим нарушениям требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, пунктом 7 Перечня нарушений N 743 отнесено нарушение установленных паспортом и (или) руководством по эксплуатации объекта требований в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности.

Пунктом 16 Дополнительного перечня нарушений требований к обеспечению безопасности в отношении лифтов и подъемных платформ для инвалидов отнесено отсутствие под порогом кабины лифта на всю ширину дверного проема вертикального щита заподлицо с передней кромкой порога, а пунктом 19 - превышение допустимого расстояния по вертикали между уровнем пола кабины и уровнем этажной площадки после автоматической остановки кабины при эксплуатационных режимах работы.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, 28.01.2021 в Северо-Уральское управление Ростехнадзора поступила жалоба N 322/3641 ФИО4, где содержались сведения о том, что в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Тюмень, ул. Б. Щербины, д. 18 не обеспечена безопасная эксплуатация лифтов. Аналогичные сведения изложены в обращениях собственников жилых помещений, расположенных по адресу: г. Тюмень, ул. Б. Щербины, д. 18, поступивших в Северо-Уральское управление Ростехнадзора 29.01.2021, зарегистрированного за N 322/4086; 01.02.2021, зарегистрированного за N 322/4267; 01.02.2021, зарегистрированных за NN 322/4267 и 322/4289.

В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации о небезопасной эксплуатации лифтов, установленных в многоквартирном доме по адресу г. Тюмень, ул. Б. Щербины, д. 18, должностным лицом Северо-Уральского управления Ростехнадзора проводилось рассмотрение обращений с выездом на место. По результатам предварительной проверки установлено, что в многоквартирном доме установлено два лифта: лифт пассажирский ЛП-062Б, зав. 158386, рег. 148203, завод изготовитель РУП завод "Могилевлифтемаш" изготовлен 02.2012; лифт пассажирский ЛП-062Б, зав. 158387 рег. 148199, завод изготовитель РУП завод "Могилевлифтемаш" изготовлен 02.2012.

Между жильцами дома адресу г. Тюмень, ул. Б. Щербины, д. 18 и ООО "УК "Ладья" заключён договор управления N УКЛ-6/18 от 01.04.2015.

При осмотре лифта ЛП-062Б, зав. 158387 рег. 148199, завод изготовитель РУП завод "Могилевлифтемаш" изготовленого 02.2012, выявлены нарушения требований правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, а именно: отсутствие под порогом кабины лифта на всю ширину дверного проема вертикального щита заподлицо с передней кромкой порога; не исправность механизма (отсутствует сердечник), предусмотренного для перевода управления лифта в режим для перевозки пожарных подразделений; не исправность механизма, предотвращающего открывание дверей кабины вне посадочной остановки; превышение допустимого расстояния по вертикали между уровнем пола кабины и уровнем этажной площадки после автоматической остановки кабины при эксплуатационных режимах работы; в момент эксплуатации лифта присутствуют сторонние металлические звуки, вибрация; не размещена на основной посадочной площадке объекта информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта.

Пятого февраля 2021 года в ООО "УК "Ладья" поступило уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, что усматривается из штампа ООО "УК "Ладья" с входящим номером 49/21.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "УК "Ладья" протокола об административном правонарушении N 003-57-08-2021 от 08.02.2021.

Судья районного суда, оценив имеющихся в материалах дела, доказательства, в том числе: протокол об административном правонарушении N 003-57-08-2021 от 08.02.2021; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ от 05.02.2021; выписку из ЕГРЮЛ от 02.02.2021; жалоб N 322/3641 от 28.01.2021; N 322/4086 от 29.01.2021; N 322/4267 от 01.02.2021; N 322/4289 от 01.02.2021, - пришёл к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО "УК "Ладья" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В то же время суд первой инстанции, ограничившись вопросом наличия в действиях (бездействии) ООО "УК "Ладья" состава административного правонарушения, соблюдение административным органом порядка производства по делу об административном правонарушении и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе, в ходе осмотра лифтов, установленных в многоквартирном доме по адресу г. Тюмень, ул. Б. Щербины, д. 18, не проверил.

Тем самым судьёй районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вследствие чего оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело - направлению в районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2021 года отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить в Ленинский районный суд г. Тюмени на новое рассмотрение.
Судья Тюменского областного суда А.Р. Глушко      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка