Решение Саратовского областного суда от 13 ноября 2020 года №12-250/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2020 года Дело N 12-250/2020
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фролова В.А. на постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фролова В.А.,
установил:
постановлением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 14 сентября 2020 года Фролов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, автор просит судебный акт отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указывает, что 28 августа 2020 года он находился в городе Москве, нёс службу, поскольку является сотрудником полиции, то есть правонарушения, за которое привлечён к административной ответственности, не совершал.
В судебное заседание Фролов В.А. не явился, о рассмотрении дела извещён надлежаще, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Основанием для привлечения Фролова В.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что в 10 часов 10 минут 28 августа 2020 года Фролов В.А. в нарушение 1.15.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П (в редакции от 25 августа 2020 года), обязывающего ношение лицевых масок в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной динстанции, определенной настоящим пунктом, находился без лицевой маски в помещении магазина "Пиво 24 часа", расположенного в доме <адрес>, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
С данным выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Лицом, совершившим противоправные действия, предусмотренные частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является гражданин, не выполнивший правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Как усматривается из материалов дела, Фролов В.А., <данные изъяты> года рождения, 28 августа 2020 года был задержан сотрудниками полиции за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, личность его была установлена с его слов и формы номер 1П Приложения к Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ, утверждённой Приказом МВД России от 15 сентября 1997 года N 605.
28 сентября 2020 года начальник Межмуниципального управления МВД России "Балаковское" Саратовской области сообщил суду о том, что 28 августа 2020 года в ходе установлении личности Фролов В.А. представился своим родным братом Фроловым В.А., <данные изъяты> года рождения, с целью избежать привлечения к административной ответственности (л.д. 22).
29 сентября 2020 года Балаковским районным судом Саратовской области рассмотрено заявление начальника Межмуниципального управления МВД России "Балаковское" Саратовской области о прекращении исполнения наказания. В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля Фролов В.А., который пояснил, что 28 августа 2020 года совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, находился без лицевой маски в магазине, был задержан сотрудниками полиции, в ходе установлении личности представился своим родным братом Фроловым В.А., <данные изъяты> года рождения, с целью избежать привлечения к административной ответственности (л.д. 35).
Из доказательств, приложенных к рассматриваемой жалобе, следует, что Фролов В.А., <данные изъяты> года рождения, является полицейским (л.д. 46), несёт службу в отдельном батальоне по охране зданий ГУ МВД России по Московской области, 28 августа 2020 года находился на дежурстве в Москве (л.д. 42,43,45).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Балаковского районного суда города Саратова от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фролова В.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка