Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: 12-250/2014
Дело № 12-250/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
30 апреля 2014 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Окулбекова Б.А. на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 апреля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Окулбекова Б., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в республике <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
Специалистом-экспертом отделения УФМС по Хабаровскому краю в Хабаровском районе ФИО3 (далее – должностное лицо) 16 апреля 2014г. по факту нарушения гражданином <данные изъяты> Окулбековым Б. режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившемся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.2).
Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 апреля 2014 г. Окулбеков Б. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда без содержания в Краевом Государственном Казенном Учреждении (л.д.24).
Окулбеков Б. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит изменить судебное постановление, отменив наказание в виде административного выдворения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Окулбекова Б., должностного лица ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что на момент проверки 16 апреля 2014 г. у Окулбекова Б. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, а именно – паспорт и миграционная карта. Иные документы, подтверждающие его право законно находиться на территории РФ лицом, привлекаемым к административной ответственности не предоставлены. Таким образом, Окулбеков Б. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.
Факт совершения Окулбековым Б. инкриминируемого административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2014 г. (л.д.2); пояснениями Окулбекова Б. в суде первой инстанции (л.д.18); данными досье иностранного гражданина (л.д.6-17).
Свою вину в совершении инкриминируемого правонарушения Окулбеков Б. не оспаривал.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Указание автора жалобы о непредоставлении ему при рассмотрении дела в суде первой инстанции переводчика и защитника является несостоятельным, поскольку соответствующих ходатайств Окулбековым Б. заявлено не было. При этом правонарушителю были разъяснены его процессуальные права (л.д.4), в том числе право воспользоваться юридической помощью защитника, давать показания на родном языке и право заявлять ходатайства. Кроме этого, при составлении протокола об административном правонарушении Окулбеков Б. собственноручно по-русски указал, что в переводчике не нуждается. Л.д.5 содержит его заявление от 16 апреля 2014 г. об отказе от услуг адвоката.
Судья районного суда пришла к правильному выводу о виновности Окулбекова Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и обоснованно назначила ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 тысячи рублей.
Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.
Согласно представленным Окулбековым Б. доказательствам, его жена ФИО4 и сын ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ являются гражданами Российской Федерации.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 15 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения.
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Окулбекову Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер совершенного Окулбековым Б. правонарушения, учитывая, что ранее он к административной ответственности не привлекался, прихожу к выводу, что назначенное наказание в виде административного выдворения в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного. При этом, последующий пятилетний запрет на въезд Окулбекова Б. в РФ после исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не позволит отцу длительное время общаться с родным сыном и осуществлять его воспитание и содержание, что не было должным образом исследовано и учтено судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Окулбекову Б. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 апреля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Окулбекова Б. изменить, исключить указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В остальной части решение судьи районного суда оставить без изменения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков
