Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 12-25-2014
Дело № 12 - 25 - 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
16 апреля 2014 года село Парфеньево
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Султыговой Н.Б.,
при секретаре Кашиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Васюниной Л. А. на постановление административной комиссии при администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области от 28 марта 2014 года о наложении на нее штрафа в сумме 1000 рублей по ст. 14 ч. 1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Васюнина Л.А. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области от 28 марта 2014 года о наложении на нее штрафа в сумме 1000 рублей, мотивируя свою жалобу тем, что в отношении ее специалистом администрации Николо - Поломского сельского поселения был составлен протокол по ст. 14 ч. 1 КОАП Костромской области, на основании которого она привлечена к административной ответственности. Она просит отменить постановление административной комиссии от 28.03.2014 года, так как она не согласна с тем, что ей вменили пункты 24.1 и 24.2 Правил содержания домашних животных, утвержденных решением Совета депутатов Николо - Поломского сельского поселения, так как она не выгуливала собаку, а ее собака самостоятельно выбралась из вольера, где она постоянно содержится. Поэтому она считает, что Правила ею не нарушены. Кроме того, никто не доказал, что ее собака находилась на улице Комсомольской. Она давала объяснение при составлении протокола, что ее собака в 8 часов 30 минут выпрыгнула из вольера. Но что собака находилась на улице Комсомольской, она не поясняла, ее собака бегала по картофельнику за домом.
В судебном заседании представитель Васюниной Л.А. - Васюнин С.В. жалобу поддержал и пояснил, что Васюнина Л.А. не согласна, что на нее был наложен штраф в сумме 1000 рублей. 18 марта 2014 года в 8 часов 30 минут собака выпрыгнула из вольера и стала бегать по картофельнику. Собака на улицу Комсомольскую не выбегала, поэтому он считает, что на улице Комсомольская бегала другая собака. Кроме того, он просит учесть, что у Васюниной имеется несовершеннолетний ребенок, сама беременная, впервые привлечена к административной ответственности.
Представитель административной комиссии при администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области Хвостова Г.И. в судебном заседании с жалобой Васюниной Л.А. не согласна, пояснила, что на Васюнину Л.А. был составлен административный протокол по ст. 14 ч. 1 Кодекса КО об административных правонарушений надлежащим лицом. Дело было назначено на 28.03.2014 года, Васюнина Л.А. не присутствовала на заседании комиссии, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ей было направлено постановление по почте. При назначении наказания комиссия учла смягчающие обстоятельства - признание вины, поэтому был наложен штраф в сумме 1000 рублей, учитывая, что собака напала на ребенка.
Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя Васюниной Л.А. Васюнина С.В., представителя административной комиссии Хвостову Г.И., свидетеля ФИО1, суд приходит к следующему:
Ст. 30.3 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В судебном заседании установлено, что Васюнина Л.А. копию постановления о привлечении к административной ответственности получила ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд считает, что жалоба подана в установленный законом срок для обжалования.
Статьей 14 ч. <адрес> об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом <адрес> и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка (правил) содержания домашних животных.
Статьей 24.2 Правил содержания домашних животных на территории Николо - Поломского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Николо - Поломского сельского поселения от 28.04.2011 года за № 34, возложена обязанность на владельцев собак, имеющих в своем пользовании отдельно изолированный участок земли, содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории или привязи. Ст. 24.1 вышеуказанных Правил возлагает на владельцев обязанность при выгуле собак - выводить собак в общие дворы и на улицу только в коротком поводке в наморднике с обязательным обеспечением безопасности граждан.
В судебном заседании установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению административной комиссии от 28 марта 2014 года собака Васюниной Л.А. 18 марта 2014 года с 8 часов 30 минут до 9 часов 30 минут находилась на улице Комсомольская в пос. Николо - Полома Парфеньевского района Костромской области, Васюнина Л.А. допустила нахождение данной собаки с нарушением Правил содержания животных.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО1, которая в судебном заседании показала, что ФИО2 обратился с заявлением в сельскую администрацию о том, что Васюнин не обеспечил выполнение правил содержания домашних животных, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ собака Васюнина совершила нападение на его сына по дороге из дома в школу. Поэтому заявлению она проводила проверку. Васюнина Л.А. не отрицала факт того, что собака выпрыгнула из вольера и в течение 1 часа 30 минут бегала, пока она ее не поймала. Но Васюнина Л.А. сомневалась, что ее собака напала на ребенка, так как она все время ловила собаку, как обнаружила, что ее собака вылезла из вольера. Перед составлением протокола она ходила к Смирновым осматривала одежду мальчика, брюки были в грязи, похоже, от ходьбы. На брюках родители показали, что имеется две маленькие дырочки, она их даже не заметила, пока не показали сами родители. Показали куртку ребенка, которая была распорота чуть - чуть по шву в районе капюшона, нельзя было сказать, что это свежий разрыв. Так как доказательств нападения на ребенка не было, то она составила протокол по ст. 14 ч. 1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях на Васюнину Л.А.
Анализируя добытые в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения Васюниной Л.А. нашел подтверждение, так как собака выпрыгнула из вольера и в течение часа бегала по поселку, поэтому в действиях Васюниной Л.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 ч. 1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 наделена полномочиями в части составления протоколов об административных правонарушениях согласно постановлению главы администрации Николо - Поломского сельского поселения от 12 декабря 2011 года № 31. Постановление от 28.03.2014 года о привлечении Васюниной Л.А. к административной ответственности вынесено на заседании административной комиссии в правомочном составе.
Санкция ст. 14 ч. 1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей.
При назначении наказания административной комиссией учтены характер совершенного правонарушения, личность Васюниной Л.А., ее имущественное положение, с учетом смягчающих обстоятельств - признания вины, был наложен на нее штраф в сумме 1000 рублей.
По мнению суда, административной комиссией при принятии постановления о привлечении Васюниной Л.А. к административной ответственности не учтены дополнительно следующие обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: привлечение ее к административной ответственности впервые, совершение административного правонарушения беременной женщиной, на иждивении которой имеется малолетний ребенок. По мнению суда, перечень смягчающих обстоятельств, содержащийся в статье 4.2 КоАП РФ, не является закрытым.
Кроме того, административной комиссией при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности Васюниной Л.А. не учтено, что санкция статьи 14 ч. 1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях предусматривает два вида административного наказания предупреждение и административный штраф. В постановлении административной комиссии не мотивировано, почему из двух видов наказания применяется более строгое наказание.
При таких обстоятельствах суд считает постановление административной комиссии при администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области от 28 марта 2014 года о привлечении Васюниной Л.А. к административной ответственности по ст. 14 ч. 1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях подлежит изменению в части наложенного административного наказания.
Доводы жалобы о том, что Васюнина Л.А. не выгуливала собаку, поэтому неправильно применены нормы Правил содержания животных, не состоятельны. В судебном заседании установлено, что собака Васюниной Л.А. выпрыгнула из вольера и бегала полтора часа по поселку, то есть фактически гуляла с нарушением Правил содержания домашних животных на территории Николо - Поломского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Николо - Поломского сельского поселения от 28.04.2011 года за № 34. Кроме того, владельцы собак могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории, то есть вольер должен быть в таком состоянии, чтобы не было возможности для собаки выпрыгнуть из него, что не было сделано Васюниной Л.А., поэтому ее собака смогла выпрыгнуть из вольера и бегать по поселку.
Доводы Васюниной Л.А. о том, что она не говорила, что собака бегала по ул. Комсомольской в пос. Николо - Полома, опровергаются тем, что в протоколе об административном правонарушении № 4 от 20 марта 2014 года в отношении Васюниной Л.А. указано о том, что ее собака бегала с 8 часов 30 минут до 9 часов 30 минут по ул. Комсомольской в пос. Николо - Полома, с чем Васюнина Л.А. была согласна при составлении протокола, написав, что собака выпрыгнула через ограждение, и она поймала ее через полтора часа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии при администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области от 28 марта 2014 года о привлечении Васюниной Л. А. к административной ответственности по ст. 14 ч. 1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и наложении на нее административного штрафа в сумме 1000 рублей изменить в части наказания на предупреждение.
В остальном постановление административной комиссии при администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области от 28 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу Васюниной Л. А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в селе Парфеньево в течение 10 суток со дня получения копии решения заявителем, а другими лицами в течение 10 суток с момента оглашения.
Судья: Н.Б. Султыгова
