Дата принятия: 14 мая 2013г.
Номер документа: 12-25-2013
ДЕЛО № 12 - 25 - 2013 года
Р Е Ш Е Н И Е
14 мая 2013 года село Парфеньево
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Султыговой Н.Б.,
с участием заместителя прокурора Парфеньевского района Костромской области Орлова И.В.,
при секретаре Мироновой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Парфеньевского района Костромской области на постановление административной комиссии при администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области от 12 апреля 2013 года о привлечении директора ООО «Парфеньевская управляющая компания» Ярулкина С. Д. к административной ответственности по ст. 51 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения или штрафа в сумме 1000 рублей, и о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Парфеньевского района Костромской области обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии при администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области № 33 от 12.04.2013 года о привлечении директора ООО «Парфеньевская управляющая компания» Ярулкина С.Д. к административной ответственности по ст. 51 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере 1000 рублей и заявление прокурора о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста по делу, мотивируя тем, что Ярулкину С.Д. назначено наказание не индивидуализировано, так как конкретно не указан один вид наказания, указанный в санкции ст. 51 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях. В связи с существенным нарушением процессуального закона прокурор района просит отменить постановление административной комиссии и направить административное дело на новое рассмотрение. Кроме того, прокурор района просит восстановить срок на принесение протеста, так как незаконное постановление было обнаружено при проведении проверки в порядке надзора 23 апреля 2013 года.
В судебном заседании заместитель прокурора района Орлов И.В. протест поддержал в полном объеме и пояснил, что при привлечении директора ООО «Парфеньевская управляющая компания» Ярулкина С.Д. административная комиссии вынесла не индивидуализированное наказание, в постановлении указано два вида административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в сумме 1000 рублей. В связи с существенным нарушением процессуальных норм, нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, прокуратура принесла протест на это постановление. Кроме того, он просит восстановить срок для принесения протеста, так как обнаружили грубые нарушения закона при производстве надзорной проверки деятельности административной комиссии 23 апреля 2013 года и сразу же принесли протест на постановление.
Представитель административной комиссии при администрации Парфеньевского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве указал, что согласен с протестом прокурора и с заявлением о восстановлении срока для принесения протеста.
Директор ООО «Парфеньевская управляющая компания» Ярулкин С.Д. в судебном заседании согласен с протестом и заявлением прокурора.
Исследовав представленные доказательства, заслушав Ярулкина С.Д., заключение заместителя прокурора Орлова И.В., суд приходит к следующему:
Ст. 30.3 ч. 1 и 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
В судебном заседании установлено, что Ярулкин С.Д. был привлечен к административной ответственности 12 апреля 2013 года. Десятидневный срок для обжалования постановления истек 22 апреля 2013 года. Прокурор района произвел проверку законности в деятельности административной комиссии 23 апреля 2013 года и сразу же принес протест, так как существенно нарушены права лица, привлеченного к административной ответственности. При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для восстановления срока для принесения протеста на постановление административной комиссии от 12 апреля 2013 года. Стороны согласны с восстановлением пропущенного срока.
В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии от 12 апреля 2013 года директор ООО «Парфеньевская управляющая компания» Ярулкин С.Д. был привлечен к административной ответственности по ст. 51 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.
В санкции ст. 51 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей за непринятие мер по ограничению доступа посторонних лиц в подвалы, на чердаки зданий и в другие подсобные помещения лицами, ответственными за содержание указанных объектов.
В судебном заседании установлено, что в нарушение ст. 29.10 ч. 1 п. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении административной комиссии о привлечении Ярулкина С.Д. к административной ответственности по ст. 51 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях указано два вида наказания, наложенных на Ярулкина С.Д., в виде предупреждения или административного штрафа в сумме 1000 рублей, поэтому неясно какой вид наказания применен к лицу, привлеченному к административной ответственности, так как фактически административное наказание не вынесено административной комиссией.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что протокол административной комиссии и постановление о привлечении к административной ответственности Ярулкина С.Д. противоречат друг другу, так как в протоколе заседания административной комиссии от 12 апреля 2013 года указано, что Ярулкин С.Д. привлечен к административной ответственности по ст. 51 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и на него наложен штраф в сумме 1000 рублей, а в постановлении указано два вида наказания.
В связи с неправильным применением административного закона Костромской области и Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление административной комиссии при администрации Парфеньевского района от 12 апреля 2013 года о привлечении к административной ответственности директора ООО «Парфеньевская управляющая компания» Ярулкина С.Д. по ст. 51 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и наложении на него административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в сумме 1000 рублей подлежит отмене и дело возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
1. Восстановить срок прокурору Парфеньевского района Костромской области для принесения протеста на постановление административной комиссии при администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области от 12.04.2013 года в отношении директора ООО «Парфеньевская управляющая компания» Ярулкина С.Д.
2. Постановление административной комиссии при администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области № 33 от 12.04.2013 года о привлечении директора ООО «Парфеньевская управляющая компания» Ярулкина С. Д. к административной ответственности по ст. 51 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и наложении на него предупреждения или административного штрафа в размере 1000 рублей - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Парфеньевского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в селе Парфеньево течение 10 суток со дня получения копии решения Ярулкиным С.Д., а другими участниками процесса в течение 10 суток с момента принятия.
Председательствующий судья: Н.Б. Султыгова
