Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2022 года Дело N 12-2497/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 31 мая 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Сауниной Е.О., административное дело по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 мая 2022 года в отношении

Джураевой М. Д., родившейся <дата> в <...>, гражданки <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 мая 2022 года Джураева М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением Джураевой М. в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер "Б").

Защитник Джураевой М.Д. - адвокат Серов В.Ю. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 13 мая 2022 года.

В обосновании жалобы указал, что у Джураевой М.Д. имеются необходимые документы, дающие ей право проживать на территории Российской Федерации, однако они отсутствовали при ней при составлении протокола об административном правонарушении.

Джураева М.Д. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлена, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участвовать в судебном заседании не желала, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие, в присутствии защитника Серова В.Ю.

Защитник Серов В.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В обоснование позиции представил оригиналы заграничного паспорта, миграционной карты, отрывную часть уведомления о прибытии, патент иностранного гражданина на имя Джураевой М.Д.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что постановление судьи районного суда от 13 мая 2022 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно частям 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям части 5 статьи 5 приведенного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений данной нормы, к документам, подтверждающими право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится миграционная карта, патент.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина Республики Узбекистан Джураевой М.Д. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 12.05.2022 года Джураева М.Д. была выявлена сотрудниками 36 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт- Петербурга по адресу: Санкт- Петербург, Удельный пр., д. 2, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина, а именно отсутствует паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, патент.

Указанные выше обстоятельства, судья посчитал надлежащим образом, установленными и подтвержденными материалами дела.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, гражданка Республики Узбекистан Джураева М.Д. имеет заграничный паспорт N..., выданный <...> <дата>, въехала на территорию Российской Федерации 21.12.2021 года года в порядке, не требующем получения визы, в тот же день ей была выдана миграционная карта серии 40 20 N.... <дата> Джураева М.Д. получила патент серия 78 N....

При этом учитываю, что в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда защитник Серов В.Ю. предъявил подлинник миграционной карты серии 40 20 N..., паспорт гражданки <...> N..., выданный <...> 26.09.2014 года на имя Джураевай М.Д. сроком по <дата> год, патент серия 78 N....

Таким образом, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела - 12 мая 2022 года у Джураевой М.Д. имелись документы, подтверждающие законность её пребывания на территории РФ, что свидетельствует об отсутствии состава вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что вывод о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является необоснованным, в связи с чем, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Джураевой М.Д. - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 мая 2022 года, вынесенное в отношении Джураевой М. Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.07 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Освободить Джураеву М. Д., родившеюся <дата> в <...>, из Центра временного содержания иностранных граждан N... ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер "Б")

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка