Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 12-249/2022

Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя администрации МО <Адрес...> <ФИО>2 на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 10 декабря 2021 года

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 10 декабря 2021 года АМО <Адрес...> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации МО <Адрес...> <ФИО>2 просит восстановить пропущенный срок обжалования, постановление отменить, считая его незаконным, необоснованным, вынесенным без учета и исследования фактических обстоятельств дела.

В возражениях на жалобу представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по доверенности <ФИО>3 просившую постановление суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя администрации МО <Адрес...> <ФИО>2 поддержавшего доводы жалобы, представителя управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по доверенности <ФИО>3 просившую жалобу оставить без удовлетворения, судья вышестоящего суда не находит оснований для отмены постановления суда первой инстанции.

Как указывает заявитель копия обжалуемого постановления получена АМО <Адрес...> <Дата ...>, что дополнительно подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Жалоба на постановление Октябрьского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> согласно оттиску штампа почтового отделения направлена в адрес суда <Дата ...>, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает, что срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 47.6 Федерального закона от <Дата ...> -Ф3" Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" администрацией Краснодарского края принят приказ от <Дата ...> -кн "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации "Дом жилой, особняк", 1910 - 1912 годы (Краснодарский край, <Адрес...>, ул. им. Пушкина, 61, лит. А, А1, В, с пристройками)".

Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству прилегающей территории, предусмотренному охранным обязательством, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона -Ф3, обязаны организовать работу по разработке проекта сохранения памятника (научно-исследовательские, проектные и производственные работы), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения объекта культурного наследия с приспособлением объекта культурного наследия для современного использования (ремонт фасада) не позднее <Дата ...>, т.е. до <Дата ...>.

Объект культурного наследия регионального значения "Дом жилой, особняк", 1910- 1912 годы (Краснодарский край, <Адрес...>, ул. им. Пушкина, 61, лит. А, А1, В, с пристройками) является многоквартирным жилым домом. Согласно сведениям Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <Адрес...> квартиры N , 9, 15 находятся в муниципальной собственности.

Письмом управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от <Дата ...> в порядке, установленном пунктом 12 статьи 47.6 Федерального закона -Ф3, копия приказа администрации Краснодарского края от <Дата ...> -кн направлена в адрес администрации муниципального образования <Адрес...>, что подтверждается почтовой квитанцией, заказным почтовым реестром .

Однако, проектная документация в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края до настоящего времени не представлена.

В этой связи, <Дата ...> ведущим консультантом отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в отношении юридического лица администрации муниципального образования <Адрес...> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от <Дата ...> N 73-ФЗ (далее - Закон N 73-ФЗ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно части 1 статьи 47.3 Закона -Ф3 собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно- планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

На основании части 3 статьи 56.1 Закона -Ф3 охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Статьей 9.3 Закона -Ф3 установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

Согласно пункту 12 статьи 47 Устава муниципального образования <Адрес...>, утвержденного решением городской Думы Краснодара от <Дата ...> п. "О принятии Устава муниципального образования <Адрес...>" администрация муниципального образования <Адрес...> в области образования, культуры, физической культуры и спорта сохраняет, использует и популяризирует объекты культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения), расположенных на территории муниципального образования <Адрес...>.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования <Адрес...>, утвержденного пунктом 8 решения городской Думы Краснодара от <Дата ...> , интересы, полномочия, функции собственника муниципального образования <Адрес...> осуществляет администрация муниципального образования <Адрес...>.

В соответствии с пп. 1.1 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> , управление является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенных положений, администрацией муниципального образования <Адрес...> нарушены требования части 1 статьи 47.3 и части 3 статьи 56.1 Закона -Ф3, то есть, не приняты меры, по исполнению требований приказа администрации Краснодарского края от <Дата ...> -кн "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации "Дом жилой, особняк", 1910- 1912 годы (Краснодарский край, <Адрес...>, ул. им. Пушкина, 61, лит. А, А1, В, с пристройками)", в связи с чем, в действиях администрации муниципального образования <Адрес...> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Установив факт совершения администрации МО <Адрес...> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, судья районного суда назначал данному учреждению наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

Доводы жалобы направлены на избежание административной ответственности, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

постановление Октябрьского районного суда г.Краснодара от 10 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу представителя администрации МО <Адрес...> <ФИО>2 - без удовлетворения.

Судья О.Л. Талинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка