Решение Псковского областного суда от 12 ноября 2018 года №12-249/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года Дело N 12-249/2018
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Шевчук В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дулапа Г. - Меньшова Д.Ю. на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 05 октября 2018 года в отношении гражданина Республики Молдовы Дулапа Г., (дд.мм.гг.), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Себежского районного суда Псковской области от 05 октября 2018 года Дулап Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, действующий на основании доверенности защитник Дулапа Г. - Меньшов Д.Ю., подал жалобу о несогласии с постановлением в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. В этой связи указывает, что, судом не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: Дулап Г. на территории РФ проявил себя порядочным и ответственным иностранным гражданином, соблюдающим все требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, ранее не привлекался к административной ответственности. В данный момент Дулап Г. оплатил административный штраф и покинул территорию России.
В судебное заседание, при надлежащем извещении, защитник Меньшов Д.Ю. не явился. Судом приняты меры к извещению Дулапа Г., по информации, содержащейся в жалобе, Дулап Г. выехал за пределы Российской Федерации, в связи с чем жалоба рассматривается без его участия.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист отделения по делам миграции, отдела по вопросам миграции полиции МО МВД России "Себежский" Зуева Л.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу по следующим основаниям.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, установлена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела, в частности, из протокола об административном правонарушении (****) от 05 октября 2018 года следует, что 04 октября 2018 года в 17 часов 10 мин. на МАПП "Бурачки" сотрудниками ПУ ФСБ России по Псковской области было установлено, что гражданин Республики Молдова Дулап Г. въехал на территорию Российской Федерации 16 октября 2016 года, но по истечении установленного законом 90 суточного срока пребывания (до 16 января 2017 года) пределы Российской Федерации не покинул, тем самым, Дулап Г. нарушил требования части 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 30 Федерального закона РФ N 115-ФЗ.
Из объяснений Дулап Г. следует, что он не смог своевременно выехать с территории Российской Федерации по причине болезни и отсутствия денег. Вину в совершении правонарушения признал.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Факт совершения Дулап Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении (****) от 05 октября 2018 и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Дулап Г. судом правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Порядок привлечения Дулап Г. к административной ответственности и срок давности привлечения к ней не нарушены.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека указал на то, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Дулапу Г. административного наказания судьёй в качестве смягчающего обстоятельства учтено признание вины, а также учтено отсутствие отягчающих обстоятельств.
Данные, которые указывали бы на то, что назначенное Дулап Г. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в изученных материалах отсутствуют.
Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Дулап Г. пребывал незаконно около двух лет, никаких мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, не предоставил суду документального подтверждения заболевания, препятствовавшего выезду с территории Российской Федерации.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, положений части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно назначил Дулапу Г. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, по настоящей жалобе не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 05 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Молдова Дулапа Г. - оставить без изменения, жалобу защитника Дулапа Г. - Меньшова Д.Ю. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка